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特寫|從一封44字的舉報信查起

2021年04月28日08:13    來源:中央紀委國家監委網站

原標題:特寫 | 從一封44字的舉報信查起

  日前,江蘇省揚州市邗江區農作物技術推廣中心原主任徐某因犯貪污罪、受賄罪,被判處有期徒刑四年六個月,并處罰金人民幣三十萬元;推廣中心黨支部原副書記兼會計潘某某因犯貪污罪、受賄罪被判處有期徒刑一年,并處罰金人民幣二十萬元;公道鎮農業綜合服務中心原主任胡某某因犯職務侵占罪,被判處有期徒刑十個月,緩刑一年。

  這起職務犯罪窩案緣于一封匿名舉報信!摆踅r作中心除了中心的賬本,還有植保公司和利民合作社的兩本私賬。植保公司內有人長期掛靠‘吃空餉’!蓖ㄟ^線上舉報系統,邗江區紀委監委信訪室收到一封匿名舉報信。

  “這封舉報信內容不具體,只有44個字,這怎么查?”區紀委監委第四審查調查室工作人員拿著流轉來的舉報信苦思對策。這封舉報信只有兩句話,沒有具體時間、經過、結果,甚至連舉報對象的姓名都沒有。

  但是第四審查調查室并沒有輕易放過這個線索,而是先對問題線索進行摸底評估。

  工作人員先后走訪了區農委、財政局、工商局等部門,發現區植保公司、利民合作社等4家單位均為區農作中心下屬單位,成立手續完備、獨立建賬符合要求,且舉報的“吃空餉”問題,經過核查也實際存在勞動關系,這封匿名舉報信似乎可以查否。

  然而隨著進一步的走訪,工作人員發現,近十年來,區農作中心通過這4家單位發放的植物保護補貼高達數千萬元,而這些單位卻從未接受審計,幾乎處于無人監管的狀態。更令人驚詫的是,這些單位的負責人竟然都是徐某。

  對前期走訪情況進行梳理后,第四審查調查室集體討論認為,該問題線索具有一定的可查性,決定立即按程序報批并開展初核。

  “這筆與某食品制作公司20萬元的資金往來有點不正常!焙瞬槿藛T在查閱區農作中心銀行流水時,發現農作中心往一家沒有任何業務往來的某食品制作公司匯款20萬元,2個月后,這筆錢又原路返回到農作中心的賬戶上。

  核查人員立即意識到了問題,為什么這20萬元去而復返,是違規借貸還是另有蹊蹺?

  隨著核查的逐步深入,核查組決定與徐某進行談話。

  然而,談話時徐某表現得很有情緒,一味強調“我沒有對不起組織,我沒有問題”。之后對具體問題便均以“記不清了”為借口搪塞。

  “既然他不肯配合,那我們就用最笨但最可靠的方法,用賬本把真相‘說’出來!焙瞬榻M及時調整了案件突破的方向。

  核查人員對4家單位近十年來的數百本會計憑證進行徹底清查,對有違規違法情形的賬戶資料進行整理核算。面對堆積如山的賬目資料,6名核查人員仔細比對會計憑證與出納票據,根據賬目時間查詢當時的政策規定,并找到相關經辦人了解情況。

  在反復翻閱了存在疑問的數十本會計憑證、數千份收費票據,并將發票存根聯與會計入賬聯進行比對后,核查組發現,此前的20萬元確系業務往來,但其余眾多問題暴露出來:財務憑證里面有大量煙酒購物卡發票,農業財政補貼項目中有部分或3萬元或5萬元的廣告宣傳發票,與鄉鎮農技站存在不合理的大量現金往來……

  根據掌握的情況,可以認定徐某存在貪污、挪用公款的嫌疑。

  核查人員將票據一份一份梳理清楚,形成詳實比對清單,擺在了徐某面前。面對證據,徐某不得不如實交代了其采取虛構項目、虛開發票、收入不入賬的方式非法占有農業項目資金,將個人購買的手機、筆記本電腦、相機在單位報銷等嚴重違紀違法情況。

  核查組順藤摸瓜,又查實了潘某某、胡某某套取和非法占有農業項目資金的違紀違法事實。徐某、潘某某、胡某某均被立案審查調查并被采取留置措施。

  這起涉農領域職務犯罪窩案在當地產生了較為惡劣的影響。為此,邗江區紀委監委以涉農惠農領域為重點,深挖細查背后的制度漏洞和廉政風險,督促發案單位有針對性地提出預防措施,以此補齊制度短板、堵塞監管漏洞。(方雪 張正君 江蘇省揚州市邗江區紀委監委)

(責編:任一林、任佳暉)
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