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中共中國氣象局黨組關于十九屆中央第五輪巡視整改進展情況的通報

2021年04月23日09:08    來源:中央紀委國家監委網站

原標題:中共中國氣象局黨組關于十九屆中央第五輪巡視整改進展情況的通報

  根據中央統一部署,2020年5月14日至7月2日,中央第十二巡視組對中國氣象局黨組開展了常規巡視。2020年8月20日,中央巡視組向中國氣象局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

  一、深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述,堅決扛起巡視整改主體責任

  中國氣象局黨組高度重視巡視整改工作,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把抓好巡視反饋意見整改落實作為檢驗“四個意識”是否牢固的試金石,作為忠誠踐行“兩個維護”的具體行動,提高政治站位,強化政治擔當,高標準高質量推進巡視整改工作。

 。ㄒ唬┥罨枷胝J識,著力提高抓好巡視整改的政治站位和政治自覺

  局黨組將深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神放在抓好巡視整改的重要位置,堅持邊學邊改,推動思想整改和行動整改緊密結合。中央巡視反饋意見后,局黨組第一時間組織召開黨組會議,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作重要論述,重點學習習近平總書記在聽取十九屆中央第五輪巡視工作情況匯報時的重要講話精神,學習領會中央巡視工作領導小組提出的整改要求和中央巡視組的反饋意見。集中整改期間,局黨組通過組織5次學習會議,及時跟進學習習近平總書記重要講話精神,學習胡春華副總理在聽取中國氣象局黨組關于落實巡視整改工作匯報時的講話。通過貫穿始終的持續學習,局黨組和全國氣象部門各級黨組織和廣大黨員干部充分認識到巡視是管黨治黨利器,是堅持和加強黨的領導、全面從嚴治黨、鞏固黨的執政地位的戰略性制度安排;充分認識到中央巡視組代表黨中央巡視,反饋的意見就是黨中央的要求、體現黨中央的權威,整改不落實就是對黨不忠誠,對人民不負責。通過深入學習、對表對標,思想認識得到再深化再提升,增強了抓好巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

 。ǘ〾簩嵮惨曊闹黧w責任,強化政治擔當

  局黨組堅決扛起巡視整改的主體責任,加強對整改工作的組織領導,制定集中整改工作計劃和分類整改方案,召開氣象系統巡視整改視頻動員部署會,建立落實“四個融入”督導機制,先后召開12次黨組會研究部署和協調推進巡視整改工作。中央巡視反饋意見后,局黨組立即成立了巡視整改工作領導小組,黨組書記擔任組長,承擔巡視整改第一責任人責任,對巡視整改工作負總責,主持研究制定整改方案,動員部署整改工作,統籌協調推進巡視整改任務落實。巡視整改工作領導小組辦公室督辦落實領導小組確定的各項任務,分管黨建工作的局黨組成員擔任辦公室主任。班子成員落實“一崗雙責”,自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,抓好分管領域整改落實,以身作則、以上率下,形成齊抓共管促落實的工作局面。各內設機構對職責范圍的整改任務狠抓細化落實,指導對口部門協同整改。各省級氣象局黨組和直屬單位黨委對照中國氣象局黨組整改方案同題共答,結合職能責任舉一反三,同步整改。通過上下聯動、左右貫通,形成了橫向到邊、縱向到底的巡視整改工作格局。

 。ㄈ┱J真梳理細化巡視整改任務,明確整改措施

  按照習近平總書記關于巡視整改“四個融入”的要求,認真對標“六個差距”,針對中央巡視反饋問題,經過幾輪自上而下和自下而上的反復討論,局黨組和巡視整改工作領導小組連續召開5次會議研究,并2次征求中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組意見,研究制定了局黨組落實中央巡視反饋意見整改方案,將巡視反饋意見逐項細化梳理為具體問題,列出問題清單、任務清單、責任清單,形成4個方面28項整改任務143條細化措施,每個問題都明確責任局領導、責任單位和整改時限,每項整改任務都明確具體落實措施。同時,制定了選人用人、內部巡視2個專項檢查整改方案;防雷體制改革和工程建設、采購類項目2個部門專項巡視整改方案;將局屬企業監管、國有資產管理作為重點整改的問題,制定了2個專門工作方案,明確了整改目標、任務、步驟和要求。中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組針對巡視反饋的問題,提出了具體整改措施。各省級氣象局黨組和直屬單位黨委對照中國氣象局黨組整改方案,分析查找自身存在的問題,提出整改舉措3392條。通過突出重點、精準施策,努力實現全面整改、即知即改、真改實改。

 。ㄋ模┱匍_專題民主生活會,確保巡視整改認識和行動到位

  局黨組認真研究會議方案和班子對照檢查材料,黨組成員開展談心談話84人次,交流思想共促整改。中央紀委國家監委機關、中央組織部、中央和國家機關工委及中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組全程督導,會前審閱了會議方案、對照檢查材料及發言提綱。巡視整改專題民主生活會上,局黨組和黨組同志按照“三個擺進去”要到位、問題和責任認領要到位、見人見事見思想要到位的要求,緊密聯系思想和工作實際,深入查擺問題、剖析原因,認真開展批評和自我批評,深化細化整改舉措。進一步提高了思想認識,全面經受了精神洗禮,又一次鍛煉了黨性,更加認清了差距和不足,進一步推動了整改落實。

 。ㄎ澹┘訌姸酱贆z查,確保巡視整改不折不扣落實

  局黨組堅持政治統領、主動對標看齊,切實將巡視作為發現和解決問題、統一認識和行動、推動創新和發展的重要契機;堅持點面結合、統籌一體推進,抓住主要矛盾,以重點問題的整改帶動面上問題的整改,推動問題整改向基層延伸、向縱深推進;堅持以上率下、形成整改合力,從本級改起,從黨組和領導班子及其成員改起,上下聯動、推動整改任務層層落實;堅持公開透明、務求取得實效,把以人民為中心的思想貫穿巡視整改全過程,強化宗旨意識和為民情懷。以目標和結果為導向,切實把嚴督實查貫穿始終,盯著任務督進度,盯著問題督責任,盯著措施督成效;實施清單式管理,每項整改任務均細化落實舉措、成效目標和時限要求,建立工作臺賬;通過每周工作調度例會、每月黨組專題督導會,實時對賬、滾動督導,實行責任領導“簽字背書”、整改銷號等工作機制,推進巡視整改工作扎實高效開展。黨組書記帶頭督促檢查,堅持靠前指揮,統籌推進巡視整改工作。黨組班子成員按照分工扛起分管領域的整改責任,先后90余次召集分管和聯系單位督導推進巡視整改工作。巡視整改工作領導小組辦公室具體研究布置、督促檢查20余次,確保巡視整改事事有人抓,件件有著落。中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組在推動自身巡視整改的過程中,把強化巡視整改監督作為工作重點,加強對局黨組和班子成員及下級單位落實情況的監督檢查。

  巡視及整改以來,各級黨組織和廣大黨員干部經受了一次對標看齊、錘煉黨性的政治歷練,經受了一次刀刃向內、自我革命的政治歷練,經受了一次轉變作風、提升能力的政治歷練,學的氛圍越來越濃,嚴的氛圍越來越濃,干的氛圍越來越濃,為持續落實巡視整改奠定了基礎。

  二、扎實抓好整改落實,推動氣象事業高質量發展取得明顯成效

  局黨組聚焦巡視反饋的問題,堅持以釘釘子的精神,逐條逐項抓好各項整改措施落實,逐一銷號結賬。截至目前,針對巡視反饋問題制定的143項整改措施,已完成整改128項,15項整改措施正按序時進度扎實推進。通過巡視整改,進一步深化了對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解,增強以習近平總書記關于新中國氣象事業70周年重要指示精神為根本遵循指導氣象事業高質量發展的能力,進一步強化了干事創業的政治意識、擔當作為的政治自覺、攻堅克難的政治勇氣,提振加快氣象強國建設的精氣神,進一步促進了黨建與業務深度融合,把思想工作貫穿業務全過程,把講政治的要求落實到業務工作中,充分發揮氣象防災減災第一道防線作用,巡視整改工作取得階段性明顯成效。

 。ㄒ唬╆P于貫徹落實黨的理論和路線方針政策及黨中央重大決策部署,履行職能責任方面問題的整改情況

  1.緊密結合實際學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是深入學習習近平總書記關于氣象工作重要指示精神

  一是不斷強化理論武裝,學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。局黨組帶頭在學懂弄通做實上下功夫,理論學習中心組發揮示范作用,結合黨史學習教育,把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿始終,把學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行貫穿始終,把學黨史、悟思想、辦實事、開新局貫穿始終,深刻認識把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的戰略意義和核心要義。增強學習的系統性全面性,強化政治機關意識,及時跟進學,深入思考學,聯系實際學,深刻把握蘊含其中的新理念、新論斷、新戰略,立足“兩個大局”,心懷“國之大者”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,不斷提升謀劃推動氣象工作的能力和水平。引導廣大干部職工切實做到真學真懂、融會貫通,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在學懂弄通做實上狠下功夫,加強學習交流,堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想納入各級氣象部門黨組(黨委)理論學習中心組學習內容,納入氣象部門各類培訓班重點培訓內容,準確把握其重大意義和深刻內涵,不斷提升運用黨的理論指導工作實踐的能力。發揮理論學習示范帶動作用,對黨組理論學習中心組學習進一步規范,開展“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”專題學習研討;邀請省級氣象局黨組同志列席中心組學習會議,各直屬單位黨委中心組學習均邀請團委書記等青年干部列席旁聽。切實加大學習貫徹督查力度,進一步完善細化落實習近平總書記重要講話和指示批示精神的工作機制,加強直屬單位黨委中心組學習列席旁聽指導工作,對省級氣象局黨組中心組學習情況進行督查,形成上下聯動、全面抓理論學習的氛圍,提升學習成效,強化理論武裝。

  二是全面深入學習貫徹習近平總書記關于新中國氣象事業70周年重要指示精神,科學謀劃、系統推進氣象強國建設。把習近平總書記關于新中國氣象事業70周年重要指示精神作為根本遵循,在結合實際創造性貫徹落實上狠下功夫,推動高質量發展。著力抓好全面深入學習宣傳工作,把學習領會習近平總書記重要指示精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想相結合,與不忘初心、牢記使命終身學習教育和黨史學習教育相結合,與貫徹黨中央重大決策部署相結合,貫通領悟、統籌落實。針對新冠肺炎疫情防控要求,組織專題視頻宣講和線上線下專題培訓,推進學習宣傳習近平總書記重要指示精神深入基層、覆蓋全員,目前氣象系統訪問學習量5.7萬人,總學時達155萬小時。著力謀劃學習貫徹階段目標、重點任務和行動計劃,將習近平總書記關于新中國氣象事業70周年重要指示精神轉化為推動發展的實際行動,組織編制“十四五”氣象發展規劃,為“十四五”氣象發展“兩級三類”規劃編制工作奠定了堅實基礎;聚焦加快建成氣象強國目標,制定氣象現代化建設指標體系和高質量推進氣象現代化建設的行動計劃,明確未來三年的氣象現代化建設任務;著眼于全球監測、全球預報和全球服務氣象業務發展,制定全球氣象業務發展行動計劃。著力推動全系統貫徹落實,堅持全國一盤棋,層層抓落實,以學習貫徹習近平總書記重要指示精神加快推進氣象現代化為主題,召開了專題推進會;各省級氣象局積極主動向地方黨委政府匯報習近平總書記重要指示精神,多地黨委政府出臺貫徹落實文件,形成貫徹落實習近平總書記重要指示精神的強大合力。

  三是深入貫徹落實習近平總書記關于利用氣象衛星服務“一帶一路”建設重要指示精神。堅持聯合自主創新,強化氣象衛星遙感資料應用,成功召開風云氣象衛星事業50周年座談會,推進風云氣象衛星事業高質量發展。進一步提升風云氣象衛星國際服務能力,對“一帶一路”沿線用戶調研回訪,深入了解風云氣象衛星服務需求;完善風云衛星國際用戶防災減災應急保障機制和業務流程,響應啟動時效性大幅提高。進一步提升風云氣象衛星數據共享服務能力,制定《中國氣象局衛星廣播系統升級技術方案》,為提升海外用戶獲取風云氣象衛星數據能力提供技術支持;完成風云氣象衛星遙感數據服務網更新改造,國際用戶已達115個國家。進一步提升風云氣象衛星產品服務水平,加強國際合作,面向“一帶一路”用戶發布風云氣象衛星應用指南和手冊;深化成果運用,舉辦國際用戶在線培訓和遠程視頻交流,幫助相關國家技術人員學習風云氣象衛星遙感技術,應用風云氣象衛星數據和產品。

  2.進一步強化政治擔當,切實履行職能責任,充分發揮氣象保障國家重大戰略作用

  一是履職盡責,積極發揮氣象保障國家重大戰略作用。堅決落實中央防汛救災部署,堅持人民至上、生命至上,充分發揮氣象防災減災第一道防線作用,切實做好防大汛抗大災和新冠肺炎疫情防控氣象保障,盡最大努力保障人民生命財產安全;落實 “六穩”“六!币,著力做好國家糧食安全氣象服務,為全面復工復產和經濟社會發展提供優質服務。推動生態文明建設氣象保障,編制完成《生態氣象保障規劃2021-2025年》,將生態氣象保障納入《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021 -2035年)》和各相關專項規劃中;組織開展全國氣象部門 “十三五”生態文明建設氣象保障規劃落實情況專項檢查。助力鄉村振興戰略,推進農業氣象服務供給側改革試點,調整優化服務流程,提高供給質量;與農業農村部聯合開展第二批特色農業氣象服務中心認定,有效助力農業增產和農民增收;修訂《鄉村振興氣象服務專項管理辦法》,加強鄉村振興專項組織管理;將“十四五”全國人工影響天氣發展納入國家糧食安全中長期規劃。深化公眾氣象服務,面向公眾發布氣候趨勢預測產品。將公眾健康、旅游等氣象服務業務作為“十四五”公共氣象服務發展重點;履行國務院新冠肺炎疫情聯防聯控預警信息發布成員單位職責,總結推廣新冠肺炎疫情氣象保障工作經驗做法,進一步提高公共衛生事件應急氣象服務能力;組織落實《推進實施健康中國行動2020年工作計劃》要求,加強健康氣象服務;推選氣象專家參與國家中醫藥傳承創新團隊,提升衛生氣象發展水平和服務能力;組織開展中國天然氧吧、中國氣候宜居城市評價,助力各地旅游產業發展。

  二是聚焦關鍵核心技術,大力推進科技創新。認真貫徹落實習近平總書記關于科技創新重要論述,把氣象科技自立自強作為現代化氣象強國建設的戰略支撐,高度重視科技創新。加強氣象科技發展頂層設計,制定2021-2035年氣象科技發展規劃,深化科技體制改革,研究制定加強氣象科技創新工作方案;大力推進研究型業務向縱深發展,推動科研與業務的深度融合,推進人工智能、云計算、大數據等新一代信息技術在氣象業務中充分應用;組織研究型業務技術培訓,提升開發能力,促進成果推廣應用。統籌謀劃數值預報核心技術發展,瞄準世界先進水平,編制數值預報業務發展規劃(2021-2025年);優化數值預報發展專項任務,推動數值預報發展任務集約設置;形成了數值預報業務模式集約發展與體制機制改革調研報告,編制數值預報機構組建方案。加強高層次人才選拔和培養,認真落實《新時代氣象高層次科技創新人才實施辦法》,組織開展了氣象領軍人才、首席氣象專家、青年氣象英才、西部和東北優秀氣象人才評審工作;對增強氣象人才活力、激勵人才創新發展的政策落實情況開展督導,不斷優化人才發展政策環境。

  3.攻堅克難,大力推進重點領域改革

  一是突出重點,全面深化改革。進一步增強改革意識,強化改革擔當,創新改革工作推進機制,全力推進改革任務落實落地。強化改革部署和重點實施,研究制定《中共中國氣象局黨組關于全面深化氣象改革工作的意見》,把業務技術體制改革作為當前的重點和突破口,指導各。▍^、市)氣象局認真落實《氣象業務技術體制重點改革實施方案(2020-2022年)》,構建“云+端”的氣象業務技術體制,優化四級業務服務布局分工和流程。逐項推進改革,指導國家氣象中心制定業務技術流程改進試驗計劃,督導省級氣象局開展業務技術流程優化和調整工作,進一步強化和規范基層重大災害性天氣預警服務工作;開展市縣裝備保障業務分工實施方案的編制,為觀測業務布局調整和業務流程完善提供支撐;多渠道多方位多措施,解決業務布局不適應新時代氣象服務新需要的問題。

  二是突破難點,推動防雷減災體制改革落細落實。堅持依法履行職責,加強防雷減災安全管理,強化防雷減災公共服務職能。深入研究防雷改革后出現的安全風險、廉潔風險,對全國氣象部門防雷減災體制改革總體情況進行再分析,系統性評估改革效果和存在的問題隱患,提出解決措施。修訂《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》,健全統一的防雷檢測市場監管標準體系,推進防雷裝置檢測相關標準的制定,規范資質認定行為,強化資質單位管理。開展防雷檢測市場專項整頓,規范市場秩序。

  4.強化風險意識,深入排查防范風險隱患

  一是加快技術研發,推動解決氣象災害預警“最后一公里”。全面推進完善氣象防災減災體系,著力健全預警聯動機制,提高預警服務能力,加快天氣預報新技術研發和應用,組織攻關團隊研究中短期災害性天氣預報關鍵技術,推進智能網格實況和預報在氣象災害預警中的應用;推進基于衛星、雷達資料和中尺度模式的分鐘級快速更新預報技術研發,為市縣級氣象臺預警信號制作提供支撐;研發延伸期智能網格及區域災害性天氣過程關鍵技術,為延長災害性天氣預報預見期提供科技支撐;組織培訓,提高災害性天氣預報能力。進一步打通預警信息發布渠道,深入貫徹落實《氣象災害防御條例》和《國務院辦公廳關于加強氣象災害監測預警及信息發布工作的意見》,將預警信息發布建設等相關內容納入中國氣象局與地方政府合作協議,明確責任分工,積極配合地方政府推進氣象災害預警信息到村到戶到人;對氣象部門建設的大喇叭應用情況進行摸底調查,加強和完善運行維護管理;深入開展部門合作,聯合廣播電視部門推動突發事件預警信息發布系統與應急廣播大喇叭系統共享的試點工作;組織完成國家預警信息發布系統能力提升工程(一期)項目的初步設計,推動突發事件預警信息發布系統建設。

  二是加大人工影響天氣安全監管力度,防范安全生產風險。強化安全生產意識,落實安全生產責任,樹牢“安全第一”理念,推動明確責任,防范人工影響天氣安全風險;推動出臺了推進人工影響天氣工作高質量發展的意見,明確氣象部門、地方政府和相關部門人工影響天氣安全管理工作職責;印發《人工影響天氣地面作業站點設置及運行基本條件(試行)》,指導各省加強人工影響天氣安全生產監管,開展年度安全巡檢、作業安全檢查和人工影響天氣安全抽查。

 。ǘ╆P于貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面問題的整改情況

  1.認真落實全面從嚴治黨主體責任,加大壓力傳導力度

  一是強化管黨治黨責任意識。進一步深化對全面從嚴治黨嚴峻形勢的認識,強化政治擔當,準確把握新形勢新任務和階段性特征,認真分析氣象部門全面從嚴治黨形勢和特點,嚴格執行《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,把落實全面從嚴治黨主體責任抓緊抓實。進一步壓實主體責任,從健全制度入手,修訂完善局黨組全面從嚴治黨責任清單管理辦法,進一步明確黨組成員的責任內容和履責要求,以清單管理為抓手,抓實黨組成員落實全面從嚴治黨責任年度任務安排;堅決落實黨組書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”,加強了黨組成員對分管領域和分管單位全面從嚴治黨工作的督促和指導,以上率下,示范帶動下級黨員干部層層落實責任。強化黨風廉政教育,召開氣象系統全面從嚴治黨工作暨張書余岳虎案警示教育大會,開展深刻吸取張書余岳虎案教訓、以案促改工作,制定工作方案,通過對甘肅省氣象部門解剖麻雀式的調研,以下看上,舉一反三,進一步發現問題和解決問題,強化日常管理和權力運行監督,以身邊人身邊事教育黨員干部,增強氣象部門各級領導干部遵紀守法履職的責任意識。

  二是加大壓力傳導力度,特別是強化對司局級單位“一把手”和領導班子的壓力傳導。通過強化監督,傳導壓力,建立黨建工作督查機制,開展了直屬單位黨建督查,逐步建立長效機制,將直屬單位黨委班子成員和省級氣象局黨組成員履行全面從嚴治黨主體責任情況作為重要督查內容。夯實責任,統籌推進,要求氣象部門各司局級單位黨組織落實中國氣象局黨組全面從嚴治黨責任清單管理辦法,層層壓實主體責任;針對雙重管理體制的特點,出臺《中共中國氣象局黨組關于加強與各。▍^、市)黨委黨建工作溝通協調的若干意見》,主動加強與地方黨委的溝通協調,進一步壓實省級氣象局黨組管黨治黨責任,統籌推進機關黨建和系統黨建。嚴肅認真處置信訪問題線索,分析研判部分信訪集中的省級氣象局情況,有針對性地開展集體廉政談話,進一步加大對司局級單位領導干部尤其是“一把手”的教育。

  三是持續深化政治巡視,強化巡視整改和成果運用。全面落實中央單位巡視工作指導意見,進一步夯實黨組巡視工作主體責任,明確黨組討論決定巡視工作有關事項,制定巡視組巡視期間信訪件處理、巡視組作風紀律后評估辦法等制度。修訂巡視工作方案,更加聚焦被巡視黨組織職能責任開展監督。堅持問題導向,細化“四個落實”監督檢查重點,不斷提高針對性。統籌推進巡視工作專項檢查整改工作,完成年度巡視工作任務,將整改要求全面落實到新一輪巡視中。建立巡視整改工作流程,明確整改各環節責任單位和工作要求,加強巡視整改協作配合。強化巡視成果運用,建立了巡視成果運用管理臺賬,加強對建章立制、堵塞漏洞、規范管理等方面的統計分析,將巡視整改落實情況納入領導班子考核,切實發揮巡視標本兼治作用。

  2.不斷提高監督能力,從嚴履行監督職責

  一是中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組持續強化日常監督。中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組把巡視整改作為首要政治任務,務實推進自身整改。圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示精神,與黨組同志、機關職能司局及各直屬單位主要負責人當面約談,督促切實抓好承擔任務的落實。督促黨組對甘肅省氣象局原局長張書余、副局長岳虎案件深度挖掘,注重從制度建設、選人用人、干部監督等方面,剖析查找深層次原因、汲取深刻教訓、采取綜合措施,把案件查辦的“后半篇”文章做細做深做實。推動解決氣象系統防雷減災體制改革存在的問題,督促開展評價工作。著力落實“兩個責任”約談,集中約談了多名國家局領導班子成員及司局級干部,同新任司局級干部集中開展了任職廉政談話。認真處置巡視移交的問題線索。

  二是積極主動作為,不斷加大監督工作力度。堅決支持中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組開展工作,認真落實工作機制,通過落實《中國氣象局黨組關于貫徹落實〈關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見〉的實施方案》,主動配合中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組開展工作,切實做好中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組關于工作聯系協調機制等相關任務要求的落實。切實重視機關紀委建設,充分發揮職能作用,推動機關紀委進一步深化“三轉”。機關紀委主動作為,履職盡責,針對中央巡視和中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組移交的問題線索,切實加強了組織協調和督促指導,嚴格審核把關問題線索處置情況。加強對下指導與監督檢查,積極探索健全并保障省級氣象局紀檢組充分發揮監督作用的工作機制,加強對紀檢組長(紀委書記)聚焦主責主業履職情況的監督考核。加大對省級氣象局紀檢組和直屬單位紀委日常工作的監督、對省級氣象局紀檢組線索處置和案件查辦情況的監督檢查力度,有針對性地約談有關省局紀檢組長,督促監督工作落實見效。對巡視期間移交的信訪件,目前均已辦結。

  三是進一步加強紀檢干部隊伍建設,提升履職盡責水平。通過梳理違紀干部情況和違紀問題類型,全面了解干部隊伍監督管理的重點和薄弱點。全面實施新任司局級紀檢組長(紀委書記)交流選任機制,加大培訓力度,從2020年起,每年開展紀檢組長(紀委書記)、紀檢組副組長(黨辦主任)等紀檢干部政治能力提升培訓,選派紀檢干部參加中央紀委國家監委駐農業農村部紀檢監察組監督執紀、政治能力提升進修班。指導各地建立完善地市局紀檢組長任職培訓機制,強化對紀檢干部的警示教育和日常監督。通過掛職、借調等途徑,以干代訓,提升隊伍整體素質。

  3.完善權力運行監督制約機制,切實防范廉潔風險

  一是加大對局屬企業的監管力度。針對局屬企業存在的突出問題,精準施策,靶向治療,規范整頓,解決系統性問題,切實加大了防范廉潔風險力度。堅持和加強黨對企業的全面領導,把學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要講話和重要指示批示精神作為首要任務,深入落實國企改革政策,研究出臺《中國氣象局關于規范局屬企業發展的意見》,明確局屬企業的發展定位和重要作用,建立黨委、董事會、經理層、監事會各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的治理機制。指導企業加強管理制度建設,監督指導局屬企業聚焦主責主業,完善了9項管理制度,8項規范性文件。組織開展針對局屬企業的專項督查,開展了局屬企業內部交易檢查、中層以上干部任職回避及干部親屬經商辦企業檢查,開展了專項審計以及紀委處置問題線索督查。規范局屬企業投資管理,出臺《中國氣象局局屬企業投資監督管理辦法》,督促指導修訂投資管理相關制度,組織開展重點整頓;對參股公司、子公司參股公司進行清理;對非主業投資公司進行清理;完善局屬企業下屬全資子公司治理體系,指導修訂6項配套制度。

  二是加強工程建設和采購項目規范管理。健全制度,壓實責任,提高風險防范能力。開展專項清理和監督指導,組織開展了氣象部門工程建設、采購類項目專項清理工作,結合本地實際細化管理制度,并以問題為導向組織有針對性的培訓,強化對所屬單位的指導和監督。完善配套制度建設,制修訂《中國氣象局重點工程建設項目管理辦法》《氣象部門政府采購審批審核事項實施細則》《中國氣象局政府采購中心評標現場工作紀律》。加強項目管理信息化系統建設,啟動了強化工程建設、政府采購內部控制體系建設和信息化管理建設工作,從落實主體責任、健全內部管理制度等5個方面完善工程建設和采購內部控制,通過工程建設和采購項目電子臺賬系統,開展監控預警,查錯糾偏,防范風險。

  三是進一步規范國有資產管理。嚴格落實國務院關于資產管理的相關工作要求,摸清資產底數,根除風險隱患。進一步加強督查,組織開展氣象部門省、市、縣三級的資產清查核實,對氣象部門長期形成的資產盤盈、損失、掛賬等資產事項進行了逐一核實,摸清了資產底數;健全年度資產管理報告機制,完善內部控制制度,加強日常監督;組織開展氣象部門國有資產管理重點檢查工作,研究分析國有資產管理問題產生的根源,通過明確整改措施、完善管理制度、壓實主體責任、堅決處理違規問題、加強監督檢查等方式提高國有資產管理水平。進一步健全制度,編制《氣象部門國有資產配置管理辦法》《氣象部門專用儀器設備配置標準》,規范了氣象部門國有資產配置。開展專項檢查,針對個別直屬單位國有資產管理存在的風險隱患,制定整改方案,發揮資產使用效益。舉一反三,開展了科研項目成果總結與應用督查督辦和修繕購置專項檢查工作,梳理了各單位在修繕購置專項執行中存在的問題,并針對存在的問題研究了解決措施,完成了12項科研項目驗收。

  4.強化作風建設,持續整治形式主義、官僚主義

  一是改進調研工作,增強調研實效。全面梳理分析各項監督中發現的問題,從思想根源上剖析原因,以不斷改進調研工作為抓手,切實改進思想作風和工作作風。完善調研工作制度,印發了關于加強調查研究提高調查研究實效的通知,針對群眾反映的問題,加強制度約束,強化調研工作的統籌組織和問題導向,使調查研究的過程成為科學決策的過程。進一步規范工作環節,改進工作方法,健全考評管理機制,強化成果運用,提高調查研究的實效性、針對性和可操作性,切實使調研成為解決實際問題的好方法。

  二是加強業務平臺集約化建設。以優化業務布局、解決氣象數據融合應用問題、改進信息員管理等為突破口,提質增效,逐步建立和落實為基層業務人員減負長效機制。強化業務系統集約化整合及云化改造,通過嚴格執行《氣象信息系統集約化管理辦法》,進一步優化信息系統建設運行維護支撐管理機制;出臺《氣象數據管理辦法(試行)》,進一步規范了氣象數據管理,加強氣象數據資源整合,促進氣象數據的開發利用;推動落實《氣象大數據云平臺業務管理規定(試行)》,加強對新建系統的規范化管理,切實為基層一線業務人員減輕工作負擔。改革和優化氣象信息員管理方式,印發《關于進一步加強氣象信息員隊伍建設的指導意見》,充分發揮氣象信息員積極作用,停止氣象信息員的活躍度通報和考核,實行信息員自愿使用移動互聯網應用程序,推動氣象信息員與基層綜合治理網格員共建共享共用試點,積極探索與應急管理、自然資源、水利等部門聯合共建信息員共享機制。

 。ㄈ╆P于貫徹新時代黨的組織路線,領導班子建設和黨建工作方面問題的整改情況

  1.進一步強化使命擔當,切實加強領導班子自身建設

  局黨組自覺扛起政治責任,以一往無前、奮勇當先的精神履職盡責、攻堅克難,充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的領導作用。帶頭嚴格執行民主集中制,嚴肅黨內政治生活,完善集體領導制度,不斷增強黨組班子的凝聚力和戰斗力。修訂印發《中國氣象局黨組工作規則》,細化黨組執行民主集中制具體要求,制定黨組討論決定事項清單,進一步明確“三重一大”事項,提高黨組民主決策效率和決策的科學性。加強對省級氣象局黨組、直屬單位黨委執行民主集中制的監督檢查。認真研究分析基層反映的培訓問題,進一步明確培訓工作和收費嚴格按照國家教育培訓有關要求執行,積極創新教學方式,采取“遠程+面授”方式教學,不斷減輕基層負擔。

  2.突出黨組織領導把關作用,進一步加強干部隊伍建設

  一是加強領導班子建設統籌和把關。深入學習貫徹習近平總書記關于選人用人重要論述,堅持和完善局黨組管理領導班子的定期分析研判制度,做好班子建設的長遠規劃。貫徹落實《2019-2023全國黨政領導班子建設規劃綱要》,強化領導班子建設頂層設計,統籌謀劃干部隊伍建設,優化班子結構,增強選干部、配班子的前瞻性、主動性和科學性。突出政治標準,強化黨組織的領導把關作用,在干部考察中注重聽取主要領導、分管領導、紀檢機構、組織人事部門和機關黨組織意見,通過干部調研、考核、巡視、民主生活會、“一報告兩評議”、審計、日常信訪查核等渠道,全方位多角度考察識別干部,防止干部“帶病提拔”。

  二是嚴格執行干部人事工作制度。嚴格執行干部選拔任用和管理監督工作政策規定,堅持正確選人用人導向,不斷提高選人用人質量。統籌做好選人用人專項檢查整改工作,就整改方案和具體措施向中央組織部干部監督局進行專門匯報、聽取意見。認真執行《干部任用條例》規定的基本原則、資格條件、選拔程序和紀律要求,嚴格落實“八個不上會”要求,確保選人用人工作符合程序規定。進一步嚴格執行“凡提四必”,建立人事司與機關紀委信息溝通機制,及時溝通反饋信訪有關情況。嚴格執行《中國共產黨機構編制工作條例》,結合氣象部門實際,研究制定了相關局級機構優化調整方案并有序推進。對因違規違紀受到紀律處分的干部進行專題分析,堅持落實任前談話、提醒談話等制度,加強對領導干部的日常監督管理。

  三是進一步加大干部培養選拔力度。不斷加大培養選拔力度,努力建設高素質專業化氣象干部隊伍。及時了解優秀年輕干部的狀況,實施好“氣象部門三百年輕干部培養計劃”,堅持動態管理、嚴格監督、全面培養。對優秀年輕干部、有發展潛力干部,有針對性地進行多崗位歷練,通過關鍵崗位歷練和跨領域跨部門交流,以及圍繞脫貧攻堅等重大戰略掛職鍛煉、到國際組織和駐外機構任職等方式提高年輕干部的綜合素質。通過舉辦中青年干部培訓班等,對年輕干部進行系統培訓,提高政治理論水平和黨性修養。加大優秀年輕干部發現培養選拔使用力度,及時選配成熟的優秀年輕干部進班子,注意使用好各年齡段干部。

  3.加強黨建工作領導,不斷提升基層組織力

  一是強化抓黨建的主體責任。牢固樹立“抓機關黨建是本職,不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職”的理念,堅持黨建工作與氣象業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核,定期聽取和研究黨建工作,統籌抓落實。研究調整黨建工作領導小組,修訂印發《中國氣象局黨組黨建工作領導小組工作規則》,堅持和完善領導小組會議制度,強化對機關黨建與系統黨建的領導和分類指導。嚴格執行黨組和黨組成員落實全面從嚴治黨責任清單,建立黨組成員調研指導基層氣象部門黨建工作機制,強化全面從嚴治黨工作督促指導,及時研究解決基層推進黨建工作中發現的問題和實際工作困難。

  二是始終突出政治引領作用。強化政治機關意識教育,全力推進模范機關建設,研究制定《全國氣象部門創建模范機關先進單位和標兵單位評選表彰辦法(試行)》。推進黨建與業務深度融合,組織直屬機關各基層黨組織普遍開展相關組織生活,開展氣象部門黨建業務深度融合示范典型的選樹、交流、宣傳和推廣工作。持續推進黨支部標準化規范化建設,明確標準化規范化建設清單,加強對基層組織工作的指導,強化對組織生活落實情況的監督檢查,防止組織生活走過場、流于形式,提升組織生活質量和效果。加強支部工作經驗總結和交流,開展氣象部門基層黨建創新案例征集,積極參與中央和國家機關工委組織的“四強”黨支部建設論壇和“支部工作法”典型案例征集活動。強化干部職工思想動態常態化分析研判,印發《氣象部門黨支部書記談心談話制度》,努力以有效的思想政治工作提振干部職工干事創業精氣神。

  三是進一步健全黨建考核工作制度。發揮考核指揮棒作用,多方面加強黨建考核工作。規范和加強基層黨組織書記年度抓黨建工作述職考核評議,制定印發《中國氣象局直屬機關基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核實施辦法(試行)》、《各。▍^、市)氣象局黨組履行全面從嚴治黨主體責任年度考核工作方案》,在綜合考評中加強對各單位黨建工作落實情況的考核。強化黨建考核結果運用,各單位主要負責人年度考核等次與黨建述職評議結果結合確定,主要負責同志履行黨建職責情況特別是抓基層黨建工作的情況作為個人年度考核的重要內容,并在2020年及以后的年度考核中嚴格落實。

 。ㄋ模╆P于中央巡視、審計整改落實有差距方面問題的整改情況

  局黨組主動認領責任,明確整改措施,在抓落實上敢于動真碰硬,確保問題改到位、改到底;建立重大審計問題報告和審議機制,強化審計整改工作的落實和執紀問責,推動審計成果的運用;對違規違紀問題嚴肅處理,對弄虛作假、敷衍應付等行為嚴肅追責問責。圍繞巡視指出的整改不到位的問題,按相關工作程序開展了專項調查,并對相關責任人和單位進行了處理。

  三、持續發力,久久為功,扎實做好后續整改工作

  經過三個月的集中整改和前一階段持續整改工作,中國氣象局黨組巡視整改工作取得階段性成效。但局黨組清醒地認識到,巡視整改是一項長期任務和系統工程,不可能一蹴而就。下一步,局黨組堅持落實整改主體責任、書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”,把巡視整改作為重大政治任務,長期抓、持續抓、深入抓,特別是加強對前期整改形成的制度機制,計劃方案執行情況的監督檢查,多過問、多調度、多督促、多指導,及時研究解決推進過程中的困難和問題,確保巡視整改工作進一步做深做實做細,持續推動全面從嚴治黨向縱深發展,為氣象事業高質量發展提供堅強保證。

 。ㄒ唬┻M一步筑牢理論根基,持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想

  局黨組堅決在政治學習和理論武裝上走在前、作表率,以政治建設為統領,把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務,結合深入貫徹習近平總書記重要指示批示和講話精神,結合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,結合學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神,結合謀劃推動“十四五”氣象事業高質量發展和氣象現代化建設,把全體黨員干部的思想和行動統一到黨中央的部署和要求上來,自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。進一步提高政治站位和政治覺悟,健全完善學習機制,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深化思想認識,增強內在動力,自覺把巡視整改抓在手上,融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設,毫不松懈,再接再厲,全面推動氣象事業高質量發展。

 。ǘ┎粩嘣鰪娐穆毐M責能力,堅決貫徹黨中央重大決策部署

  始終把持續深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為首要工作任務,督促指導氣象系統不折不扣貫徹落實習近平總書記關于新中國氣象事業70周年重要指示精神,全面總結,積極推廣有效經驗做法。堅持人民至上,旗幟鮮明講政治,準確把握氣象事業關系“生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好”的戰略定位,努力實現“監測精密、預報精準、服務精細”的新要求,切實履行好黨中央、國務院賦予的職責使命。堅持高標準、嚴要求,更加積極主動融入國家經濟社會發展全局,結合氣象部門實際,堅持系統觀念,把握新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動氣象高質量發展,科學謀劃加快建設氣象強國。

 。ㄈ〾壕o壓實“兩個責任”,把“嚴”的主基調長期堅持下去

  持續強化管黨治黨政治責任,把黨中央關于全面從嚴治黨的戰略部署落到實處,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。準確把握形勢任務和階段特征,嚴格執行全面從嚴治黨主體責任規定,認真落實“兩個責任”,健全機制,逐級夯實責任,確保全面覆蓋、各盡其責、落實到底,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來,持續推進全面從嚴治黨向縱深發展。堅持把紀律挺在前面,始終以鐵的紀律推動全面從嚴治黨,加強對關鍵領域、關鍵環節和重點崗位的監督,標本兼治。嚴格執行各項監督制度,促進各類監督貫通融合,不斷強化監督治理效能。做深日常監督,推動監督下沉、監督落地、監督于問題未發之時,強化對“一把手”和領導班子的監督,有效防范廉潔風險。持續強化作風建設和紀律建設,深入落實中央八項規定精神,對貫徹落實空泛表態、敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違等形式主義、官僚主義問題堅決糾正,嚴肅問責。

 。ㄋ模┥钊胴瀼芈鋵嵭聲r代黨的組織路線,進一步營造風清氣正的選人用人環境

  進一步加強領導班子的政治建設、思想建設,提升干事創業、擔當作為的精氣神。發揮領導班子政治引領作用,堅持黨管干部原則,落實新時期好干部標準,樹立正確用人導向。持續加大優秀年輕干部培養選拔力度,優化干部隊伍結構。進一步健全完善人才激勵保障機制,著力推行核心骨干人才中長期激勵措施,營造鼓勵干事創業的發展環境。不斷加強基層黨組織建設,抓住關鍵環節,突出政治功能,切實提升組織力。進一步加強和規范黨內政治生活,持續提升黨建工作質量,以機關黨建帶動系統黨建,推動黨建和業務工作深度融合,提升基層黨組織凝聚力戰斗力。大力弘揚先進模范和先進人物事跡,發揚優良傳統,不斷鞏固黨長期執政的組織基礎,涵養風清氣正的良好政治生態。

 。ㄎ澹┏掷m鞏固巡視整改成果運用,推動氣象事業高質量發展

  局黨組將繼續把巡視整改和深化標本兼治有機結合起來,把當前巡視整改成果與長期整改任務相結合,圍繞中央巡視組指出的問題,邊整改、邊總結、邊鞏固、邊提升,對基本整改到位的問題,注重鞏固成果,適時開展“回頭看”,堅決防止問題反彈回潮;對分步推進和持續堅持的整改任務,加強跟蹤督辦,確保實際效果。堅持舉一反三,推動形成長效化常態化的巡視整改工作機制。強化制度執行,以嚴的標準、實的作風、強的韌勁,真正把整改成果運用到推動氣象事業高質量發展上來,持續發力、久久為功,積極履行好職責使命,為決勝全面建成小康社會、經濟社會發展和人民安康福祉作出新的更大貢獻,為實現氣象強國奮斗目標不懈努力。

  中國氣象局黨組將以這次巡視整改工作為契機,以更加奮發有為的精神狀態、更加擔當作為的實際行動,深入貫徹落實習近平總書記關于新中國氣象事業70周年重要指示精神,同心協力,改革創新,為“十四五”開好局起好步,推動中國氣象局各項工作高質量發展,為國家社會穩定、經濟運行、人民生活提供高質量的氣象服務貢獻更大力量,讓黨中央放心,讓職工群眾滿意,以優異成績慶祝建黨100周年。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:010-68406352;郵政信箱:北京市海淀區中關村南大街46號中國氣象局直屬機關黨委;電子郵箱:jgdwbgs@cma.gov.cn。

中共中國氣象局黨組

2021年4月22日

(責編:任一林、任佳暉)
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