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中央宣傳部(中央文明辦)關于十九屆中央第五輪巡視整改進展情況的通報

2021年04月23日09:06    來源:中央紀委國家監委網站

原標題:中央宣傳部(中央文明辦)關于十九屆中央第五輪巡視整改進展情況的通報

  根據黨中央統一部署,2020年5月13日至7月3日,中央第十四巡視組對中央宣傳部(中央文明辦)開展了常規巡視。2020年8月19日,中央巡視組向中央宣傳部(中央文明辦)反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

  一、堅決貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和中央部署要求,全面落實巡視整改政治責任

  中央宣傳部部務會牢牢把握宣傳思想工作是政治工作、部機關是政治機關的鮮明定位,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度對待巡視反饋問題,擔責履責、以上率下,把抓整改融入日常工作,融入深化改革,融入全面從嚴治黨,融入班子隊伍建設,高標準完成好巡視“后半篇文章”。

  1.提高站位、深化認識,深入學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨特別是巡視工作的重要論述。部務會持續深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨特別是巡視工作的重要論述,全面深刻領會黨中央關于加強巡視工作的重大部署和戰略意圖,夯實做好巡視整改工作的思想基礎。2020年5月18日、8月26日,黃坤明同志先后主持召開部務會會議、部理論學習中心組專題學習會,集中學習研討習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和中央巡視有關工作要求。結合巡視整改,部務會成員通過集中學習、座談交流、專題調研、個人自學等方式,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,認真研讀《習近平談治國理政》第一、二、三卷,努力做到學深悟透、融會貫通。

  2.直面問題、強化擔當,堅決扛起巡視整改主體責任。黃坤明同志認真履行第一責任人責任,堅持負首責、負總責,帶領部務會認真研究謀劃,對重點問題整改具體部署、專門協調、推動落實。成立巡視整改工作領導小組,黃坤明同志任組長,王曉暉同志任副組長,部務會成員按照整改任務分工,負責分管領域相關問題整改工作。領導小組下設辦公室,負責統籌協調日常工作。2020年9月17日,黃坤明同志主持召開部務會會議,審議通過《中央宣傳部(中央文明辦)巡視整改工作方案》,對落實整改措施作出具體安排。9月21日,黃坤明同志主持召開巡視整改專題民主生活會,部務會成員結合巡視反饋意見,聯系思想實際和工作實際,深刻剖析問題、嚴格對照檢查,積極開展批評和自我批評,有針對性地提出整改措施。部務會成員共召開38次專門會議,對巡視整改工作進行深化學習、研究謀劃、部署調度。監督檢查專班到22家承擔巡視整改牽頭任務或重點任務的單位,開展實地督促檢查。部機關各單位領導班子對本單位整改工作履行主體責任,主要負責同志切實承擔第一責任。

  3.創新舉措、較真碰硬,扎實有效推進巡視整改工作。部務會提升站位、立足全局,統籌考慮短期目標和長遠發展,堅持改革創新,聚焦重點難點,奮力攻堅克難,扎扎實實推進整改。一是堅持系統整改。堅持從黨的宣傳思想工作全局思考和謀劃巡視整改工作,梳理出一些涉及根本性、戰略性、長期性的重大問題,由主要領導掛帥,部務會統籌指導、一體推進,整合各方資源和力量,研究制定管根本、管長遠的思路原則、制度機制,在較短時間內取得重要進展。二是堅持改革思維。堅決落實黨中央全面深化改革決策部署,強化戰略意識、創新意識、攻堅意識,打破條塊分割和障礙藩籬,深入推進宣傳思想文化領域改革,創新推動媒體融合發展、鞏固深化機構改革成果、加強精神文明建設等重點工作,著力解決深層次體制機制問題,激發宣傳工作整體效能。三是堅持標本兼治。注重舉一反三、持續用力,在制定完善制度、健全優化機制上下功夫,努力推動整改工作、整改成效常態化、長效化。

  4.細化任務、強化督導,堅決把巡視整改任務落實落地落細。部務會認真學習研究巡視反饋意見,精心制定整改具體措施,結合實際創新工作機制,確保按時保質完成各項整改任務。一是明確整改任務。根據巡視反饋問題,明確問題清單、任務清單、責任清單,在此基礎上,部務會與駐部紀檢監察組進行專題會商,充分吸收駐部紀檢監察組的意見建議,研究制定《中央宣傳部(中央文明辦)巡視整改工作方案》,明確了整改落實的任務書、時間表、路線圖和作戰隊。根據《方案》明確的完成時限和責任單位,詳細制定工作臺賬。二是加強組織協調。巡視整改工作領導小組專門成立7個專項工作組,由部務會成員任組長,打破單位界限和業務分工,切實壓實工作責任、加強督促指導。領導小組辦公室建立周例會制度和“雙聯絡員”制度,定期聽取領導小組辦公室各專班成員、各專項工作組聯絡員工作進展情況匯報,研究解決存在問題,安排部署下一步工作。三是強化督促檢查。專門成立監督檢查工作專班,采取“聽、查、看”等方式,從研究部署、立行立改、建章立制等5個方面檢查工作,督促推動各單位抓好整改落實。

  5.緊密結合學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神,努力拓展巡視整改的深度與廣度。全會剛剛勝利閉幕,黃坤明同志先后主持召開宣傳思想戰線電視電話會議、部機關專題會議,傳達學習全會精神特別是習近平總書記重要講話精神,對學習宣傳貫徹工作作出安排部署、提出明確要求。制定印發全會精神宣傳工作方案,舉辦首場中共中央新聞發布會,組織中央宣講團成員赴各省區市和有關系統共開展43場集中宣講,出版發行全會精神《輔導讀本》和《輔導百問》,推動全黨全社會興起學習宣傳貫徹熱潮。部務會圍繞全會作出的重大部署,制定任務清單、責任清單,把落實全會精神與推進社會主義文化強國建設緊密結合起來,精心謀劃“十四五”時期文化改革發展,著力推動文化事業和文化產業高質量發展。

  二、認真對照中央巡視組反饋意見,不折不扣抓好巡視整改任務落實

  根據中央第十四巡視組指出的主要問題、提出的意見建議,中央宣傳部部務會堅持目標導向、問題導向、結果導向,對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬,既做到即知即改、立行立改,又做到舉一反三、建章立制,確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。

 。ㄒ唬╆P于落實黨中央關于宣傳思想工作的決策部署,堅持守正創新方面

  第一,深化理論武裝,推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心

  1.深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想方面。一是把學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課、常修課。部理論學習中心組帶頭示范,及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神,更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作。2020年,圍繞習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控、意識形態、巡視工作、全面從嚴治黨等重要講話精神開展9次集體學習研討。二是完善持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的常態化長效化機制。組織開展對各單位黨委(黨組)理論學習中心組學習的督促檢查,推動領導班子領學促學,提高學習質量。抓好青年干部理論學習,部機關各單位普遍建立青年理論學習小組,選擇10家單位開展“學研講用”活動,提高青年干部學習實效。用好“三會一課”、參觀展覽、網絡學習等形式,組織黨員干部深入學習黨的創新理論,開展政治機關意識教育,強化黨員教育培訓,持續在學懂弄通做實上下功夫。

  2.用黨的創新理論研究把握宣傳思想工作特點和規律方面。一是全力做好習近平總書記重要講話學習讀物編寫出版工作。組織編輯出版習近平總書記《論黨的宣傳思想工作》,組織出版《習近平關于防范風險挑戰、應對突發事件論述摘編》等論述摘編2種,組織出版《習近平新時代中國特色社會主義思想基本問題》等研究類著作2種、25冊。推進習近平總書記重要講話學習讀物大眾化普及化工作,組織出版《習近平扶貧故事》《習近平與大學生朋友們》等。二是深入研究新形勢對宣傳思想工作提出的新要求。圍繞經濟高質量發展、疫情防控等重大問題,深入開展分析研判和重點課題研究工作,形成一批高質量分析研究報告。

  3.履行督查考核職責、推動《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》落實方面。一是會同中央組織部、中央和國家機關工委開展黨委(黨組)理論學習中心組學習旁聽工作,檢查黨委(黨組)理論學習中心組學習規則貫徹落實情況、學習開展情況及制度建設情況。二是組織開展調查研究,深入了解黨的十九大特別是十九屆四中全會以來各地區各部門各單位黨委(黨組)理論學習中心組學習基本情況,提出下一步工作思路和工作設想。三是加強指導督促和宣傳推廣。做好省部級黨委(黨組)中心組專題學習重點內容安排及學習情況年度通報工作。在中央主要新聞媒體刊發學習典型經驗,編發7期《黨委中心組學習參考》。

  4.創新傳播手段和方式,運用群眾喜聞樂見的形式和通俗易懂的語言宣傳普及黨的創新理論方面。一是組織編寫一批解疑釋惑理論文章。針對領導干部和青年學生這兩個重點群體,組織撰寫《打贏疫情防控人民戰爭的勝利之本》《打得一拳開,免得百拳來——抗美援朝的出兵決策》等重點文章,批駁錯誤觀點和噪音雜音,進一步統一思想、澄清謬誤。二是組織編寫出版《中國制度面對面》。圍繞學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神,遴選中國特色社會主義制度是怎么來的、中國特色社會主義制度為什么好等16個干部群眾關心的熱點問題進行闡述。組織錄制《中國制度面對面》配套有聲書,制作16集動漫微視頻。三是大力拓展理論大眾化的載體和形式。探索運用市場化機制生產更多“自帶流量”的動漫、視頻、影視等作品,根據不同議題策劃制作一批短視頻、海報、漫畫等滲透性強的新媒體產品,加強對年輕人的教育引導。充分發揮“學習強國”學習平臺等新媒體平臺作用,推進“學習強國”學習平臺與農家書屋、新時代文明實踐中心(所、站)活動相結合,廣泛開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣講活動。四是做好交流展示,推廣經驗做法。健全評價激勵機制,遴選一批質量高、文風活、傳播效果好的理論文章和網文,推廣典型經驗做法,培育一批叫得響、效果好的宣講品牌和思政課品牌。推動高校和社科研究機構重視理論大眾化通俗化成果。五是做好志愿服務培訓與宣講工作。分兩批舉辦文明實踐志愿服務工作培訓班,指導中國志愿服務聯合會、中央音樂學院舉辦新時代文明實踐中心宣講志愿服務培訓班?偨Y各地運用志愿服務方式開展黨的創新理論宣講的經驗,遴選優秀宣講志愿服務項目和團隊(個人)。做好抗擊新冠肺炎疫情先進事跡報告團組建及全媒體傳播工作,持續打造基層宣講品牌,積極推動先進事跡廣泛傳播。

  第二,加大統籌協調指導力度,營造良好輿論環境

  5.組織協調媒體深度融合發展方面。研究制定《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》,以中辦、國辦文件形式印發。會同國家發展改革委,就全媒體傳播體系納入“十四五”規劃綱要重大工程有關事項進行磋商。

  6.縣級融媒體持續發展方面。一是積極協調財政部做好資金保障工作。開展2020年度中央補助縣級融媒體中心建設專項資金績效考評工作,積極推動各地加大投入,研究出臺更多配套支持政策。督導各省區市常態化舉辦縣級融媒體中心隊伍建設培訓班。二是在“學習強國”學習平臺開辟縣級融媒頻道,518家縣級融媒體中心入駐“學習強國”學習平臺供稿鏈路綠色通道,10家縣級融媒體中心省級平臺接入供稿系統。

  第三,踐行以人民為中心理念,滿足人民群眾精神生活需要

  7.開展精神文明建設方面。一是抓好《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》的貫徹落實。組織撰寫系列理論文章,創作推出公益宣傳片,創作播出社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等主題公益廣告,組織編寫學習讀本。二是組織開展群眾性精神文明創建工作法規調研。對2020年全國人大建議和全國政協提案中涉及精神文明建設領域立法立規的49條建議意見進行認真梳理,加強分析研判。三是研究部署全國文明城市測評體系和全國文明單位測評體系的修訂工作。第六屆全國文明城市和文明單位評選表彰工作結束后對2020年版測評體系進行修訂完善。研究部署文明典范城市創建指標體系的起草工作。研究提出文明典范城市創建的努力方向。

  8.新時代文明實踐中心建設試點方面。一是編寫出版《建設新時代文明實踐中心指導手冊》。通過光明日報、“學習強國”學習平臺、中國文明網等主流媒體以答記者問的形式進行宣傳推廣,向城鄉基層贈送約13.6萬冊。二是在廣東省博羅縣召開建設新時代文明實踐中心試點工作座談會,從動員能力、整合能力、引導能力、服務能力、創新能力、保障能力6個方面作出具體安排。舉辦2期新時代文明實踐創新案例研討班,實現對500個試點縣(市、區、旗)培訓全覆蓋。組織編寫新時代文明實踐中心建設案例集。

  9.統籌規劃網上文明建設方面。一是積極推動把加強和改進網上文明建設寫入中央文明辦“三定”規定的有關職責表述中,為中央文明辦統籌指導網上文明建設提供法定依據和制度保障。將網上文明建設列入中央文明委重點工作項目,推動中央文明委有關成員單位就加強網上文明建設共同發力。協調中央網信辦、全國總工會等10個成員單位召開“網上文明建設”專題研商會議。二是將網上文明建設納入群眾性精神文明創建活動。在第六屆全國文明城市和文明單位評選中,把網絡文明傳播、網德建設工程、網絡空間治理等作為重要評價標準。加強精神文明建設和思想道德建設先進典型的網上正面宣傳,召開文明城市創建工作媒體座談會。推動制作志愿服務宣傳片和公益廣告片,開展“全國文明校園風采網絡宣傳活動”,開展2020年度“新時代好少年”先進事跡發布活動。

  10.協調推動誠信建設方面。一是部署開展誠信缺失突出問題專項治理行動,制定《關于開展誠信缺失突出問題專項治理行動的工作方案》,以中央文明委文件形式印發。協調推動國家發展改革委、中央網信辦、工信部等20個中央和國家機關部門,集中開展10項專項治理行動。二是開展誠信典型宣傳,在全國道德模范故事匯基層巡演中,組織文藝工作者用曲藝形式,對全國誠實守信道德模范的先進事跡進行鮮活生動的展演展示。三是在第六屆全國文明城市評選中,對各地信用體系建設、失信問題治理、誠信宣傳教育、誠信主題活動等情況進行綜合評價,評分結果直接納入全國文明城市測評成績,對于存在嚴重失信行為的候選單位直接取消參評資格。四是配合國家發展改革委等部門推動建立覆蓋全社會的征信體系,依法依規實施信用聯合獎懲,為誠信建設工作打牢制度根基、提供有力支撐。

  11.健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制方面。一是研究制定《關于文化企業堅持正確導向履行社會責任的指導意見》。二是開展專題調研,積極推動網絡文藝精品創作,實施優秀現實題材和歷史題材網絡文學出版工程。把高質量發展作為出版資源配置的重要審批政策措施,先后批準1家圖書出版單位增加音像出版資質、1家圖書出版單位增加電子出版物出版資質。三是圍繞完善文藝作品創作生產傳播的引導激勵機制開展調研。推動國家廣電總局修訂《貫徹落實〈關于深化影視業綜合改革促進我國影視業健康發展的意見〉實施方案》。繼續做好“中國好書”月榜圖書推薦,實施2020年“優秀現實題材文學出版工程”“優秀通俗理論讀物出版工程”。

  12.統籌推動高質量文化供給方面。一是加強高質量文化產品創作規劃,充分體現推進文化領域供給側結構性改革、統籌推動高質量文化供給的要求。梳理文化精品創作項目,以及推進文化領域供給側結構性改革的政策措施。開展重點圖書、音像、電子出版物選題和項目專題研究。抓好100個全面建成小康社會和慶祝建黨100周年重點文藝作品創作,確保按時推出高質量文藝精品。推進國家文化大數據體系建設,為數字化文化產品創作生產提供支撐。二是實行重點影片重點保障,重點選題重點推進,把好方向、確保質量。研究制定重點電影創作選題規劃,提出重點電影創作的實現路徑和實施步驟。制作推出《金剛川》《保家衛國——抗美援朝光影紀實》《最可愛的人》等抗美援朝題材重點影片,《我和我的家鄉》《奪冠》《一點就到家》在國慶檔取得良好社會效益和經濟效益。持續推進2020年扶持青年優秀電影劇作計劃、2020年第一批次編劇采風扶持工作。三是積極發揮人民院線、藝術電影放映聯盟作用,做好《古田軍號》《李保國》《信仰者》等影片發行放映,有效保障主旋律電影排片空間。

  13.推動宣傳思想文化領域治理體系和治理能力現代化方面。一是圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度,制定印發實施方案及重點任務部內分工方案。二是提高依法行政工作能力和水平。系統梳理黨中央、國務院有關部署要求,就中央宣傳部行使行政職能后在規章制度、依法行政、執法監督等方面的問題,召開法治工作調研座談會,研究制定加強宣傳思想文化領域法治建設的意見。三是研究探索對宣傳思想文化領域有關政策進行全面系統評估。組織開展黨的十八屆三中全會以來文化體制改革落實情況總結評估。推動深化影視業綜合改革、促進科幻電影發展、加快電影院建設等方面的文件貫徹落實,為電影產業繁榮發展提供有力政策保障。

 。ǘ┞鋵嵢鎻膰乐吸h戰略部署,一體推進“三不”方面

  第四,壓實主體責任

  14.深入分析研究宣傳系統全面從嚴治黨形勢任務方面。一是建立情況報送機制。推動各省區市黨委宣傳部定期向部務會報送全面從嚴治黨情況報告,定期了解中央宣傳文化系統各單位相關情況,及時研判分析,加強對全國宣傳系統全面從嚴治黨情況的了解掌握。二是定期溝通會商。部務會與駐部紀檢監察組每半年開展溝通會商,對宣傳系統全面從嚴治黨情況進行分析研究,提出改進加強措施。召開部務會與駐部紀檢監察組巡視整改工作專題會商會議,就研究落實中央巡視整改工作進行專題會商。三是定期召開全面從嚴治黨工作會議。召開中央宣傳部2020年全面從嚴治黨工作會議,安排部署中央宣傳部和中央宣傳文化單位全面從嚴治黨工作。

  15.強化日常監督方面。一是開展廉政風險點排查。駐部紀檢監察組向部機關印發《關于全面排查廉政風險點的通知》,各單位對照職責職權和崗位設置,全面深入排查廉政風險點,并開展一對一制度清查,修訂完善相關制度,形成制度清單。二是加強調研督導。駐部紀檢監察組對10家單位開展中央巡視整改專題調研督導,推動巡視整改落實,監督檢查風險防控、建章立制和制度執行情況。三是依規依紀依法做好問題線索處置工作。駐部紀檢監察組研究制定《駐中宣部紀檢監察組科學有效處置問題線索指導意見》。四是做實做細日常監督工作。駐部紀檢監察組研究制定《駐中宣部紀檢監察組關于強化政治監督做實做細日常監督的指導意見(試行)》,明確政治監督和日常監督的12個重點領域,夯實11類監督方式。全過程、全要素加強對中央巡視整改落實情況的監督,建立巡視整改監督工作臺賬。

  16.凝聚監督合力方面。一是建立協作機制。駐部紀檢監察組與辦公廳就加強派駐監督與審計監督協作配合多次研商,形成《中宣部辦公廳、 駐中宣部紀檢監察組關于加強審計監督與派駐監督協作的工作機制》。二是加強定期會商和督促指導。駐部紀檢監察組完善與部務會定期會商、重要情況通報機制。加強對機關紀委工作的指導支持,推動機關紀委嚴格依規依紀處置問題線索、加強對處以下干部的日常監督。督促干部局、部巡視辦對選人用人工作情況專項檢查和巡視工作情況專項檢查反饋意見的整改落實。協助做好內部巡視工作,與辦公廳、干部局、機關黨委、部巡視辦等內部監督部門加強工作協作和溝通,凝聚監督合力。

  17.加強機關紀委建設方面。一是針對機關黨委紀律檢查處現有編制空缺情況,結合實際協商研究人員充實工作的意見。二是采取借調、抽調等方式,加強機關紀委工作力量。三是加強機關紀委干部紀檢業務學習,選派干部參加中央和國家機關紀檢監察工委舉辦的紀檢業務培訓班。為各基層黨委、紀委、黨總支和黨支部配發一批紀檢業務用書,推動加強紀檢業務學習,提升監督執紀能力。四是建立健全駐部紀檢監察組與機關紀委線索聯合排查和聯合監督執紀機制,研究起草機關紀委和直屬單位紀檢組織監督執紀工作辦法。五是開展問題線索清查工作,對駐部紀檢監察組移交、內部巡視移交、信訪舉報收集的線索,加緊進行核查。

  第五,防范廉政風險

  18.強化權力運行監督制約方面。一是開展自查自糾,駐部紀檢監察組、機關紀委聯合組織各單位對照權力清單、風險清單、制度清單進行自查,梳理廉政風險點,制定完善防控措施,健全制度、堵塞漏洞。二是健全完善集體決策制度、決策責任追究制度等,制定印發《中央宣傳部領導干部插手干預重大事項記錄報告實施辦法》。三是發揮基層黨組織和紀檢組織的作用,推動基層黨組織和紀檢組織結合紀律教育、監督執紀,依規依紀依法加強對權力運行的監督。

  第六,推動解決形式主義、官僚主義問題

  19.深入了解群眾所思所盼所想方面。一是在組織決戰脫貧攻堅、“走向我們的小康生活”等大型主題采訪活動時,突出安排組織新聞工作者深入基層,赴全國52個未摘帽貧困縣逐一開展實地采訪,真正把實踐和基層當作錘煉“四力”的課堂。探索“百姓點單”服務模式,優化農家書屋出版物補充更新工作。二是注重基層一線優秀人才選拔培養。對文化名家暨“四個一批”等高層次人才評審的流程、規則進行梳理,研究提出向具有基層一線工作經驗的優秀專業技術人員適當傾斜的措施辦法。在中央宣傳部主體培訓班教學方案中,增加選派優秀基層工作者參與授課比重。會同教育部在全國高校新聞院系開展“中國新聞傳播大講堂——來自武漢抗疫一線的報道”。

  20.為基層減負方面。一是進一步加強文件管理。重點精簡規范性文件、配套文件和分工類文件,議事協調機構成員類文件,通報類文件等3類文件。嚴格控制普發性文件數量。嚴格控制各類文件篇幅,原則上不在休息時間、節假日發電,切實減輕基層負擔。二是進一步加強會議管理。完善會議計劃管理機制,組織修訂《中宣部機關會議管理辦法》。建立會議執行管控機制,加強會議方案審核,對議程設置、參會人員范圍、會場安排等進行嚴格把關。三是進一步加強督查檢查考核事項管理。嚴格執行督檢考事項年度計劃管理和審批報備制度,嚴控總量和頻次。未列入年度計劃的督檢考事項,原則上不得開展。計劃外特殊情況確需開展的,按照“一事一報”原則先送辦公廳審核,再按程序報批。

  21.精簡各類統計報表方面。一是及時部署、即知即改。研究制定圖書出版單位社會效益評價考核材料報送規范,大幅縮減報送材料。召開出版管理工作會,對圖書出版單位社會效益評價考核材料報送的問題進行通報,就進一步規范材料報送提出明確要求。二是開發和優化網絡平臺,推動實現電子化網絡報送。設計在線評價考核系統,提供分析輔助功能,實現評分表只需一次填寫、多級核改,結果自動化呈現。三是從精簡內容、控制數量、強化質量角度,對報送的游戲審批、重大選題備案、出版單位年檢等材料提出統一要求。組織各單位自查自糾,梳理一批各類材料報送過多的項目,逐個明確壓縮篇幅。研究制定報紙出版單位社會效益評價考核工作材料的報送規范。

 。ㄈ╆P于落實新時代黨的組織路線,打造高素質專業化隊伍方面

  第七,狠抓隊伍建設

  22.人才隊伍建設方面。一是健全完善人才工作要點跟蹤督促落實工作機制。制定印發《關于中宣部有關局室推進宣傳思想文化人才工作要點落實的工作流程》。對2020年宣傳思想文化人才工作要點重點工作任務進行梳理,建立工作臺賬。二是制定印發《中宣部直屬單位職稱評審工作管理辦法(試行)》,進一步規范和改進直屬單位職稱評審管理。擬研究制定中央宣傳部直屬單位職稱委托評審單位名錄,拓寬直屬單位人員到部外參評職稱渠道,加大對高級專業人才引進力度。三是努力提升干部隊伍素質,研究制定《〈2018—2022年全國宣傳思想文化系統干部教育培訓規劃〉中期評估工作方案》,擬開展規劃落實的督促檢查和中期評估工作。

  第八,強化選人用人

  23.選人用人程序方面。調研了解有關單位的經驗做法,結合部內不同類型、不同單位情況,研究制定中央宣傳部機關民主推薦干部工作流程,進一步細化民主推薦干部工作。

  24.干部輪崗交流方面;I備開展對處級干部(含一至四級調研員、企事業單位中層干部)構成情況的統計分析,研究制定專門意見,有針對性地加強干部交流,特別對“三門”干部、在一個部門長期不交流的干部加強多崗位鍛煉。

  第九,強化基層黨建

  25.根據機關、企事業單位的不同特點進行分類指導方面。一是研究把握規律特點。組織指導有關單位開展理論課題研究,提出分類指導的方法措施。二是在日常黨建工作中貫穿分類指導要求。根據不同單位特點,把分類指導、精準指導作為重要原則貫徹落實到機關黨建工作各方面。在年度計劃制訂、理論學習、政治機關意識教育等工作中針對不同單位特點,在堅持高標準、嚴要求的前提下,分別提出個性化要求。三是用好內部巡視成果。根據內部巡視反映出的直屬單位在黨建工作的弱項短板,突出針對性,強化精準性,更好做到分類指導、因地制宜。

  26.基層組織建設方面。一是部務會和各單位黨員干部認真學習貫徹黨章和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》等黨內法規,增強抓基層強基礎的主動性責任感。部機關集中開展“燈下黑”問題專項整治,全面推進黨支部標準化規范化建設,著力提升基層黨組織的組織力。二是認真落實《關于加強機關黨委自身建設的實施辦法》,推動基層黨組織領導班子從7個方面加強自身建設,提高抓黨建工作能力本領。三是努力構建系統完備、科學規范、運行有效的黨建工作制度體系。2020年以來,已研究制定、修訂完善相關黨建制度22項。

 。ㄋ模╆P于落實巡視、審計等發現問題整改任務,推動標本兼治方面

  第十,對少數整改不到位問題進行整改

  27.規范領導干部在社團兼職、加強直屬單位黨建工作、防范重點領域廉政風險方面。一是加強領導干部在社團兼職管理工作。干部局會同離退休干部局對機關、直屬單位在職和離退休干部社團兼職情況進行梳理,對有關干部兼職問題進行規范。研究修訂《中央宣傳部機關干部在社會團體兼職審批辦法》。二是加強直屬單位黨建工作。通過檢查督促、實地調研、座談訪談等方式,推動直屬單位在理論學習、組織建設、正風肅紀等方面的黨建工作更扎實更有效。加強直屬單位黨務干部教育培訓,推薦直屬單位黨組織負責人參加中央和國家機關工委等部門組織的高層次培訓班,在部機關黨務干部培訓班名額分配中向直屬單位傾斜。注重健全規章制度,強化直屬單位黨建工作的制度約束。三是強化重點領域廉政風險防范。組織部機關各單位對廉政風險點自查自糾,建章立制。通過監督檢查工作專班專項檢查,實地察看整改落實情況。以案例分析、講廉政黨課、參觀廉政教育基地等多種形式,使黨員干部警鐘長鳴。

  第十一,加強長效機制建設

  28.剖析問題產生根源、推動建章立制方面。一是加強制度建設。制定印發《中央宣傳部機關資助項目經費管理暫行辦法》《關于進一步嚴格財經紀律提高資金使用效能的意見》。研究制定部機關固定資產使用管理辦法、基本建設項目經費管理辦法、傳統媒體和新興媒體融合發展專項經費管理辦法。二是進一步加強直屬單位財務監督指導。向各直屬單位印發《關于進一步建立規范財務管理長效機制的通知》,組織各單位進一步梳理巡視、審計、內部巡視和內部審計發現的問題,剖析問題產生根源,完善制度體系,形成促進工作發展的良性循環。在對直屬單位開展年度審計及經濟責任審計、下達審計整改通知書時,提出明確整改要求。

  三、以巡視整改為契機加強政治機關建設,打造講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關

  經過一段時間努力,中央宣傳部(中央文明辦)巡視整改工作取得了初步成效。同時,我們清醒認識到,巡視整改工作不能有“過關”“收兵”的想法,必須一刻不停、堅持不懈,對準弱項短板、聚焦難點重點,持續深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,突出黨的政治建設統領地位,落實巡視整改“四個融入”重要要求,打造講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關,全面推動新時代宣傳思想工作高質量發展。

  1.切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。部務會發揮帶頭示范作用,始終從牢固樹立“四個意識”、堅決踐行“兩個維護”的政治高度,進一步深化理論武裝,強化政治自覺,帶動廣大黨員干部持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習習近平總書記關于宣傳思想工作的重要思想,及時學習貫徹習近平總書記最新重要講話精神和指示批示精神,加強對馬克思主義理論的學習,加強對黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史的學習,真正把科學理論作為思想指針、實踐指南、強大武器,牢牢掌握思想上、精神上的主動。推動黨員干部自覺運用黨的創新理論深入把握宣傳思想工作特點和規律,研究破解具有戰略性全局性的重大問題,結合實際推進習近平總書記關于宣傳思想工作的重要思想創造性落實,更加注重時度效,避免大水漫灌,在潛移默化中增進人們的政治認同、思想認同、情感認同。

  2.切實承擔起新時代宣傳思想工作的職責使命。認真對照舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,更加鮮明突出守正創新的要求,更加自覺堅持以人民為中心的工作導向,推動工作更好體現時代性、把握規律性、富有創造性。認真貫徹落實黨的十九屆五中全會部署,著眼建成文化強國的遠景目標、“十四五”時期文化建設的目標要求,全面提升工作制度化規范化水平,為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利提供強大精神動力和輿論支持。進一步明確長期整改的重點、思路和方法,將集中整改與長期整改有效銜接,緊緊扭住巡視反饋的問題不放。堅持舉一反三,進一步深化對巡視反饋問題的認識,研究解決影響新時代宣傳思想工作高質量發展的深層次問題,緊緊扭住宣傳思想文化領域長期困擾的問題、新出現的問題,結合巡視整改一個一個破解、一個一個解決,切實提升宣傳思想工作的整體效能。堅持高質量發展,強化改革思維、系統思維,既做減法,著力精簡落后時代、效果不彰的工作項目,又做乘法,找準工作支點、發揮杠桿效應,力求有重大突破、標志性成果,力求有實實在在、看得著的成效。

  3.切實把管黨治黨嚴的主基調長期堅持下去。深入總結在集中整改階段好的經驗做法,持之以恒推進巡視整改,進一步強化“真管真嚴、敢管敢嚴、常管常嚴”的要求,把嚴的主基調堅持始終、落到實處。在全面履責上從嚴,部務會成員、各局室主要負責同志嚴格落實“一崗雙責”的要求,層層傳導壓力,形成黨建業務兩加強的局面。在關鍵環節上從嚴,緊緊圍繞權力規范行使、直屬單位規范管理,織密制度的籠子,筑牢防風險的堤壩。將長期整改、持續整改要求納入年度工作要點。自覺接受駐中央宣傳部紀檢監察組的監督,積極配合駐部紀檢監察組加大監督執紀力度,更好發揮機關紀委作用,進一步提升內部巡視規范化、專業化水平。將推進中央宣傳部機關本級整改與推動中央宣傳文化單位巡視整改結合起來,加強對中央宣傳文化單位的領導指導,加強意識形態工作責任制督促檢查,切實守好意識形態陣地,確保意識形態安全。在日常管理上從嚴,堅持嚴在平常、嚴在日常,把嚴的要求落細落小落實,落到每個干部、每項工作、每個環節,讓講規矩、守紀律內化為黨員干部的思想自覺和行為習慣。

  4.切實加強和改進中央宣傳部機關作風建設。進一步深化增強“四力”教育實踐工作,讓黨員干部思想上進一步受教育、作風上持續有改進。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,發揚“嚴細深實”優良傳統,從嚴從實轉作風、改文風,切實把更多精力放在研究問題、抓好落實上。扎實開展調查研究,落實部務會和部機關調研制度,組織宣傳思想工作大調研活動,推動青年干部深入基層群眾、深入工作一線,及時總結實踐經驗,及時反映群眾建議,在不斷解決實際問題中深化思想認識、提高工作效率。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話010-55602111;郵政信箱:北京市西城區西長安街5號中央宣傳部機關黨委,100806;電子郵箱:zxbjgjw@126.com。

中共中央宣傳部

2021年4月22日

(責編:任一林、任佳暉)
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