中國共產黨新聞網>>反腐倡廉
分享

中共中國出版集團有限公司黨組關于十九屆中央第五輪巡視整改進展情況的通報

2021年04月22日08:22    來源:中央紀委國家監委網站

原標題:中共中國出版集團有限公司黨組關于十九屆中央第五輪巡視整改進展情況的通報

  根據中央統一部署,2020年5月至6月,中央第七巡視組對中國出版集團有限公司黨組(以下簡稱“黨組”)開展了常規巡視。2020年8月22日,中央巡視組向黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

  巡視反饋當日,時任董事長、黨組書記譚躍同志即組織黨組成員和有關部門召開會議,傳達中組部領導、中央巡視組領導的講話精神,研究整改工作安排。黨組第一時間成立全面整改工作領導小組,帶領集團上下深入學習中央精神、認真研究反饋意見、逐項分析整改事項、提出具體整改舉措、形成全面整改清單。2020年9月17日,中央紀委國家監委駐中央宣傳部紀檢監察組(以下簡稱“駐部紀檢監察組”)與黨組會商整改方案。黨組對方案進一步修改完善,形成了1個總體整改方案和3個專項整改手冊,并于10月12日上報《中國出版集團有限公司黨組巡視整改工作方案》。整改期間,黨組堅決扛起主體責任,黨組書記切實履行第一責任人責任,各黨組成員嚴格落實“一崗雙責”。黨組先后召開整改工作專題會議56次,與整改有關的全局性會議9次,到8家需重點整改的單位進行調研,形成38項制度。11月10日至12日,黨組書記組織召開整改“回頭看”系列專題會議,逐項檢查整改事項,進一步查缺補漏,夯實整改實效。2021年1月26日,集團召開年度工作會議,新任董事長、黨組書記黃志堅同志就進一步鞏固巡視整改成果、深化成果運用提出明確要求;3月4日,黨組召開全面從嚴治黨加強黨的建設工作會議,繼續作出有關部署。

  黨組針對巡視反饋意見提出的4方面、29個具體問題,制定163項整改措施。截至目前,77項已整改完畢,83項已建立制度機制并將長期堅持,3項已部署到位并明確了完成時限。涉及反饋意見指出的個別單位的具體問題,均已形成專題整改報告。專項整改中,黨組針對選人用人專項檢查反饋的17個問題,制定的整改措施基本整改完畢,剩余1項已明確完成時限;針對出版管理方面專項檢查反饋的43個問題,制定的整改措施已整改完畢;針對內部巡視專項檢查反饋的16個問題,制定的整改措施已整改完畢。

  一、認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,把巡視整改工作作為一項重大政治任務抓實抓細抓好

 。ㄒ唬⿲φ樟暯娇倳浿匾v話精神查擺“六個差距”,充分認識整改對集團總體工作的重大意義,為做好整改工作打下堅實的思想基礎

  黨組認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,在研究整改方案、推進整改事項、破解整改難題時,時刻對照“六個差距”自查自省,按照“四個融入”較真碰硬,努力做到思想整改和行動整改相結合,問題導向和目標引領相統一。大家一致認為這次巡視是中央對黨組的全面“政治體檢”,反饋意見是中央巡視組對黨組開出的“診療清單”,是集團當前和今后一個時期懲前毖后、改進工作、謀劃發展、履職盡責的重要依據。黨組必須把整改工作作為重大的政治任務抓實抓細抓好,推動集團工作更好地融入國家工作大局,在社會主義文化強國建設中發揮更大作用。

  一是認識到巡視整改對黨組提高政治站位,以履職盡責的實際行動做到“兩個維護”具有重大意義。黨的十八大以來,習近平總書記和黨中央從新的形勢任務出發,對宣傳思想戰線、新聞出版業提出了新的要求?傮w來說,集團在學習貫徹上態度積極,但學深悟透不夠,在結合職能職責貫徹落實方面有差距,在思想上工作上不同程度存在偏差,沒能結合工作把“四個意識”“四個自信”“兩個維護”更好地落實到行動上。巡視明確指出了這些問題,有力促動黨組努力發揮好“最初一公里”作用,進一步堅定政治立場、提高政治能力,結合職能職責貫徹落實黨中央關于統籌疫情防控和經濟社會發展、做好“六穩”工作、落實“六!比蝿盏葲Q策部署,積極為黨分憂、為民盡責,以履職盡責的實際行動做到“兩個維護”。

  二是認識到巡視整改對黨組加強政治能力建設,把“嚴”的主基調長期堅持下去,進一步提高管企治企能力具有重大意義。集團首先是一個政治組織,必須旗幟鮮明講政治,加強黨的全面領導。近年來,集團及各二級單位雖然基本落實了“一肩挑”,黨的領導不斷加強,但從巡視看,各級黨組織仍存在不少問題,有的政治建設不到位,領導班子自身建設薄弱;有的執行民主集中制不力;有的用人導向不正;有的日常管理薄弱;有的對干部人才隊伍建設不重視;有的黨建工作責任落得不實,“兩張皮”現象突出。全面從嚴治黨雖取得一定成效,但“嚴”的主基調還不夠強,壓力傳導不到底;黨組對全面從嚴治黨形勢任務認識不夠,落實主體責任有差距;在作風建設方面,形式主義、官僚主義問題仍然比較突出,重形式、輕實效的現象時有發生,違反中央八項規定精神問題仍然存在。巡視指出的這些問題,對黨組進一步查缺補漏、有效施策、提升企業治理能力現代化水平,具有非常重要的現實意義和指導意義。

  三是認識到巡視整改對黨組切實增強改革的主動性、緊迫感,進一步謀劃改革發展、做強做優文化央企具有重大意義。習近平總書記強調,改革是推進黨和國家各項事業、實現國家治理體系和治理能力現代化的根本路徑和強大動力。集團作為改革“第一方陣”,應帶頭強化改革發展的政治自覺和行動自覺。近年來,集團提出了明確的改革思路和發展戰略,但從巡視看,推動改革的內生動力仍顯不足,各級黨組織加快改革、推動發展的責任感、主動性、緊迫性還不夠。特別是對出版融合發展認識不深刻,效果不突出,進展較緩慢,統籌協調不夠;內部改革不到位,激勵約束機制不健全,一些難點問題久拖不決;有的二級企業領導班子戰略意識、創新意識、攻堅意識不強,沒有高質量落實中央改革意圖,貫徹落實黨組決策部署不積極;特別是有些領導干部大局意識不強,問題意識不強,擔當精神不夠,遇到矛盾繞著走。巡視指出的這些問題及提出的整改建議,對集團切實增強改革的主動性、緊迫感,著力解決深層次體制機制問題,實現系統集成、協同高效,貫徹落實好黨的十九屆五中全會精神、編制好集團“十四五”發展規劃,具有非常強的現實意義和指導意義。

 。ǘh組積極承擔主體責任、發揮主導作用,黨組成員主動認領責任、下沉研究舉措,通過“四個對照”,做到“四個融入”,為做好整改工作打下堅實的工作基礎

  2020年8月22日以來,黨組對照習近平總書記重要講話精神,對照中央巡視反饋指出的問題,對照中央巡視反饋的意見建議,對照中央巡視工作領導小組、中央紀委國家監委、中組部領導同志在巡視反饋會上的講話要求,堅持問題導向和效果導向,加強整改組織領導,深入開展調查研究,精準細化整改舉措,認真編制整改清單,建立整改長效機制,努力做到“四個融入”,為扎實寫好巡視“后半篇文章”奠定堅實基礎。

  一是建立機制確保領導有力。黨組第一時間成立全面整改工作領導小組,總體負責整改工作,黨組書記任組長,其他黨組成員參加;領導小組下設辦公室,協助領導小組做好各項工作的統籌與落實。針對專項檢查反饋意見,成立專項整改工作領導小組,分別由黨組一位分管領導任組長,負責專項整改工作。自2020年8月24日起,形成黨組每周至少研究一次整改工作的機制。

  二是黨組書記切實履行整改第一責任人責任。2020年8月24日以來,黨組書記主持召開12次巡視整改專題黨組會議,14次巡視整改專題會議,帶領大家深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,落實“四個融入”要求,把集團各級黨組織的思想統一到提高政治站位、增強職責使命、明確任務要求、提供精神動力、提高務實解決問題的能力5個要點上來。黨組先后提出了明確要求、明確任務、明確責任、明確時間、明確舉措的“五個明確”工作思路;確立了政治站位要高、整改要求要嚴、整改舉措要硬、整改方法要融、整改作風要實的5條工作要求;確立了分類、分層、分工、分責、分輕重、分時段整改的工作方法;強調要重點抓好貫徹落實黨中央重大決策部署、發揮出版“國家隊”作用,貫徹全面從嚴治黨決策部署、落實“兩個責任”,貫徹新時代黨的組織路線、加強班子隊伍建設和基層黨建,以及上次巡視以來部分整改不到位的問題的整改,特別是政治站位和重大問題的整改。

  三是黨組成員分工牽頭領題,履行“一崗雙責”。黨組成員對照問題清單分工領題,分別召開系列整改研究會,聽取各部門意見建議。黨組成員還到各自的黨支部工作聯系點進行調研,聽取基層黨支部和黨員對黨組的意見建議,把整改工作融入日常工作,融入深化改革,融入全面從嚴治黨,融入班子隊伍建設。

 。ㄈ┮渣h組帶下級黨組織,以重點促全面,將整改作為集團推動各項工作的重大機遇、重要抓手和強勁動力

  黨組明確提出公開整改、開門整改,精準整改、系統整改。黨組成員下沉調研8家重點單位。譚躍同志深入中國大百科全書出版社調研;約談8家重點單位負責人,把落實黨建工作責任制、加強政治建設作為整改工作重點;主持召開5場巡視整改“回頭看”專題會,逐一檢查整改落實情況和實際效果。黃志堅同志約談榮寶齋主要負責人,就長期未得到解決的有關問題,明確要求其班子成員直面矛盾,按期啟動法律訴訟程序。劉伯根同志針對選人用人、內部巡視等方面的突出問題約談10家單位主要負責人。黨組其他同志針對審計整改未到位等問題約談相關單位主要負責人。通過調研、約談、“回頭看”等形式,層層傳導壓力,帶動全面整改。

 。ㄋ模﹫猿旨皶r匯報、及時請示,與駐部紀檢監察組等上級部門充分溝通協商,高質量完成整改方案

  自2020年8月22日巡視反饋會議以來,駐部紀檢監察組對集團巡視整改工作給予了大力指導和高度關注。9月17日,駐部紀檢監察組與黨組會商,駐部紀檢監察組主要負責同志提出10點意見,并就整改方案提出明確修改要求。根據中組部、中宣部、駐部紀檢監察組等上級部門的意見要求,黨組各位成員分工領題、認真研究、反復修改,形成整改方案。黨組把方案修改過程本身視為整改過程,黨組成員帶領有關部門同志,在逐條研究、較真碰硬的過程中,對問題的認識不斷加深,對整改舉措的針對性不斷聚焦;各單位各部門在認真組織、周密布置、深入調研的過程中,對中央精神的領會愈發深入,對所在領域的把握愈發準確。方案逐步成熟的過程,也是各項整改舉措落地落實的過程。

  二、堅持思想整改和行動整改相結合,問題導向和目標引領相統一,精準整改與長效機制相融合,以釘釘子精神逐項落實整改舉措

 。ㄒ唬┮渣h的政治建設為統領,貫徹落實黨中央重大決策部署,深入推進改革創新,充分發揮出版“國家隊”作用和行業引領作用

  1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中央關于宣傳思想文化工作的決策部署,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐

  黨組堅持以政治建設為統領,時刻對標對表習近平新時代中國特色社會主義思想,持續在學深悟透、知行合一上下功夫,努力解決學用“兩張皮”現象,結合工作把“四個意識”“四個自信”“兩個維護”落到行動上。尤其是進一步提高政治站位,胸懷“兩個大局”,深刻認識新時代賦予集團的職責使命,提升長遠謀劃的政治能力和主動作為的政治擔當。主要整改情況如下。

  一是黨組帶頭把“兩個維護”作為首要政治任務,堅持落實第一議題機制、對標對表機制。把學習領會習近平總書記重要講話指示批示精神作為黨組會議第一議題,做到結合實際學、及時跟進學,始終把思想統一到習近平總書記重要講話指示批示精神上來。黨組已形成對標對表的長效機制,研究重大問題時,首先學習領會習近平總書記有關重要講話指示批示精神以及中央有關部署要求。出臺《督查督辦工作辦法》,形成貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神及中央決策部署的跟蹤督辦機制,黨組每半年對黨中央重大決策部署落實情況進行專議。黨組專門聽取了2020年度落實中央文件精神和重大決策要求情況的報告。2020年以來共召開75次黨組會議,其中學習習近平總書記重要講話指示批示精神和中央重大決策部署的議題107項。黨組書記圍繞“強化政治組織意識、擔當好國家隊的使命和責任”講黨課。黨組圍繞十九屆五中全會精神的學習貫徹,開展“提高政治站位、強化使命責任”大學習大討論。

  二是召開巡視整改專題民主生活會,找準黨組成員在用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐方面的差距。在專題民主生活會上,黨組成員結合巡視反饋意見深入自省自查,主動認領問題,剖析思想根源,找準差距所在,提出整改措施。通過專題民主生活會,大家強化了問題意識,增強了帶領集團更好承擔為實現國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢提供精神食糧,為中華文化“走出去”凝聚獨特出版力量等重要職責的使命感和責任感。黨組將每年結合黨中央關于民主生活會的要求,把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為首要內容,持續找差距、補短板、強落實,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

  三是貫徹落實習近平總書記重要講話精神和十九屆五中全會精神,以集團“十四五”規劃編制工作為抓手,進一步增強黨組長遠謀劃的政治能力。黨組第一時間學習習近平總書記重要講話和十九屆五中全會《公報》,部署各單位組織好中心組集體學習、黨支部專題學習、青年理論學習小組學習,努力將習近平總書記講話精神和十九屆五中全會精神落實在集團中長期發展規劃中。黨組結合編制“十四五”規劃和部署2021年工作,參觀學習深圳特區成立40周年成就展,調研高新技術企業,學習先進經驗,形成研究報告,研究“十四五”發展目標。制定下發《關于推動高質量發展的意見》和《改革三年行動實施方案(2020-2022年)》等戰略性全局性文件,進一步增強各級黨員領導干部責任感使命感,明確集團作為文化央企在建設社會主義文化強國中應發揮的積極作用。

  四是形成體系化常態化學習機制,推動各級黨員領導干部的思想和身體同步進入新時代。黨組形成每2個月至少舉行1次中心組學習的機制。黨組理論學習中心組完成2020年度學習計劃,組織十九屆五中全會專題學習,督促各單位高質量完成年度學習計劃。加強對各單位中心組學習日常指導,培訓學習秘書,印發10期《中心組學習參考內容》。建立中心組巡聽旁聽機制。每年開展年度黨建督查,2020年底就巡視整改中的重點任務進行再督導再鞏固。青年理論學習小組以十九屆五中全會精神等為主題,集中學習4次。每月開展“青春中版讀書會”征文活動,各單位先后推薦文章百余篇、讀書心得200余篇。持續把習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級各類培訓的重要內容。

  五是加強對全國宣傳思想工作會議精神、中央關于加強和改進出版工作的意見等中央精神的學習、轉化和落實。深入研究中央精神,將成果納入集團2021年及未來5年工作部署中,用以指導各單位2021年度選題論證、年度工作計劃以及“十四五”規劃編制等工作。督查《關于學習貫徹習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神的實施意見》落實情況,各單位對照《意見》補短板鍛長板。制定下發《關于加強和改進出版工作的實施意見》。結合“四力”大講堂舉辦青年編輯培訓班,對青年編輯提出要求,邀請中央文獻和黨史研究院專家授課。

  2.以政治建設為統領,不斷提升政治能力和管企治企能力

  黨組通過建立健全相關制度機制、督辦督查重大事項等措施,進一步發揮好對各級黨組織的領導作用,提升統籌把握全局的能力,切實履行職能責任。通過針對性、系統性培訓,不斷加強隊伍政治能力建設,尤其是一線年輕編輯政治素養的建設。主要整改情況如下。

  一是堅決把做到“兩個維護”、落實中央部署要求,體現在黨組的各項決策部署中,而不是僅僅體現在講話和文章的開頭與結尾處。嚴格落實重大事項請示報告制度,及時落實上級管理部門部署要求,定期作專項匯報。黨組會議專題學習《中國共產黨請示報告工作條例》等文件精神,出臺相關制度,系統梳理請示報告事項清單,明確要求完善機制。黨組會議聽取2020年關于中央精神落實情況的匯報,建立定期專項研究機制。針對二級單位貫徹黨中央決策部署、執行黨組工作要求情況,建立督辦警示機制,將對貫徹不力者視情節輕重開展問責,進行組織調整直至黨紀、政務處理。

  二是加強政治能力建設,全面加強黨組對二級單位的領導作用。加強二級單位主要負責人“一肩挑”履職效能,將2020年度工作述職與落實黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制與雙效業績考核一道開展;黨組成員帶隊、相關部門參加,聽取二級單位主要負責人綜合述職;成立綜合考核領導小組,對考核情況進行分析研判。自2021年起,黨組會議專門聽取二級單位工作匯報,重點研究中央精神貫徹、黨建業務“兩張皮”問題以及主業發展情況,形成長效機制。黨組成員帶隊組織二級單位正職負責人赴深圳學習調研,為謀劃2021年和“十四五”時期發展進行思想動員,增強全局意識;2021年黨組會議將專題聽取各單位“十四五”規劃要點。黨組成員參加重點單位民主生活會,加強對其領導班子的監督指導。召開治理能力現代化推進會,就推進集團化戰略,提升集團治理效能,深化重點領域改革,全面落實以管資本管導向為主的國有文化資產監管機制作出戰略部署;編發新版制度匯編,宣講《所屬單位必備制度清單》《重大事項請示報告規定》等基本制度,督促各單位加強制度建設和制度執行,以制度建設提升黨組領導力。

  三是形成面對重大政治問題及時發聲的機制。黨組通過召開會議、官網報道、形成簡報等形式,第一時間對重大政治問題亮明態度,強化“看齊意識”。

  四是加強編輯隊伍政治能力建設。摸底編輯隊伍政治能力、政治素養情況。2020年各出版單位組織350余名編輯參加“四力”大講堂,400多名年輕編輯新增“四力”網絡學習賬號。先后組織召開主題出版規劃推進會、慶祝建黨100周年主題出版座談會,安排出版單位主要負責人、優秀編輯分享經驗。在編輯人員招聘中更加突出政治素養,引導新入職編輯向黨組織靠攏。切實提高編輯的政治分析能力和鑒別能力,開展以形勢政策和四史教育為主的專題培訓。在編輯隊伍建設中推廣導師制,發揚傳幫帶傳統。

  3.進一步提升履行國家級出版機構職能責任的能力,強化精品意識,做強主題出版,著力滿足人民精神文化需求

  黨組堅持以人民為中心的出版導向,不斷創新工作思路,加強對新時代文化需求特別是年輕一代文化需求的研究引領,做強做優主題出版,推出更多叫好又叫座的精品力作,在國內圖書零售市場占有率上持續保持第一,更好地發揮國家級出版機構在社會主義文化強國建設中的作用。主要整改情況如下。

  一是始終堅持以人民為中心的出版導向。黨組進行“新時代文化需求”專題學習研究,分析全國圖書市場和集團出版現狀。先后召開慶祝建黨100周年主題出版座談會、迎“七一”主題出版推進會,部署主題出版及重點活動。黨組成員分別參加各單位年度選題論證會,指導各單位圍繞黨的理論創新成果等做好主題出版工作。

  二是將宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想列為主題出版的重中之重。制定《新版產品線規劃指導意見》,將主題出版類列為一級產品線。在“十四五”規劃中提升主題出版總量。重點扶持商務印書館“一帶一路”、三聯書店“黨史”、研究出版社“扶貧”等主題出版板塊,力爭推出一批在讀者中有影響力感召力、叫好又叫座的精品力作。要求把黨的理論創新主題策劃與中宣部“主題出版重點出版物選題”“優秀通俗理論讀物”等項目申報工作相結合。

  三是創新激勵機制,鼓勵出版單位推出更多雙效突出的精品力作和暢銷書。修訂《出版評獎辦法》,配套獎勵入選國家規劃、國家出版基金重大項目,重獎銷量超百萬冊圖書;加強原創出版,通過多種形式團結重點作者;力爭在“五個一工程獎”“中國出版政府獎”“中華優秀出版物獎”“中國好書”“國家出版基金”等重點獎項和項目評選中保持領先或提高占比。組織2020年度主題出版物評審工作,獎勵優秀主題出版物。

  4.加強國際出版能力建設,著力提高中華文化傳播成效

  黨組積極貫徹中央要求,進一步理清積極開拓國際市場的思路,加大工作力度和工作魄力,聚焦內容建設和渠道建設,不斷健全版權輸出管理和激勵機制,力爭推出更多更好在國際上有影響力的出版物,在版權輸出上鞏固國內領先地位,不斷提升中華文化影響力。主要整改情況如下。

  一是貫徹落實中央外宣工作要求,進一步明確工作思路。黨組深入研究出版國際化工作,提出在“做響”基礎上進一步“做開”的思路、任務和目標,對國際化工作進行總體部署。

  二是立足服務中央外宣大局,承辦北京國際圖書博覽會云展會,宣傳推介重點主題圖書。一批主題圖書成功輸出版權,《習近平扶貧故事》輸出42個語種,《中華人物故事匯》輸出18個語種,《中國減貧奇跡怎樣煉成》《決戰2020:拒絕貧困》等都輸出多個語種。推動《新華字典》《現代漢語詞典》英文版對外出版。

  三是加強“走出去”內容和渠道建設。召開國際編輯部專題會,加強國際編輯部策劃營銷能力建設。召開“走出去”工作專題會,就打造主題出版、中華傳統文化、漢語言工具書、現當代文學、原創學術著作、少兒圖書等重點“走出去”產品線作出專門部署。

  四是完善集團版權輸出管理和激勵機制。對版權輸出成效顯著的單位個人予以獎勵,建立每兩年評比一次的長效機制。在所屬企業社會效益評價考核辦法中,提升“國際影響”指標權重。

  5.加大政策扶持和資源配置力度,加強傳統文化品牌保護發展

  黨組進一步加大對商務印書館、中華書局、三聯書店、新華書店、榮寶齋等傳統文化品牌的保護扶持力度,對品牌傳承發展作出統籌謀劃和長期規劃,為品牌傳承發展創造良好條件。主要整改情況如下。

  一是持續實施品牌經營戰略,對傳統文化品牌建設做出頂層設計。對品牌建設進行專題調研,制定下發《加強傳統文化品牌建設的意見》,提出12條舉措。

  二是支持中華書局、榮寶齋等單位在國家古籍整理重大項目中發揮作用。黨組對中華書局等單位更好發揮在國家古籍整理重大項目中的作用進行研究,提出舉措和要求。中華書局長期承擔國家古籍整理牽頭工作,受古籍辦委托舉辦了北京片區2021—2030年國家古籍整理出版規劃編制工作專家咨詢論證會。在總編輯例會上對中華書局、榮寶齋等相關單位做好“十四五”規劃項目、古籍整理出版規劃工作提出具體要求。

  三是啟動集團文化藏品的全面清查、造冊和備案工作。推動商務印書館、中華書局、榮寶齋等單位完善藏品管理制度。中華書局對館藏古籍善本集中清理甄別,清查現存線裝書條目,配合國家圖書館古籍保護協會開展館藏古籍善本普查工作;制定《圖書館借閱使用規定》。相關問題納入第四輪內部巡視。

  四是重點研究推動榮寶齋轉型升級。投入資金支持“榮寶齋智能數據服務平臺”建設,指導榮寶齋制定《所屬企業分類處置方案》,全面清理所屬企業,對因歷史原因及藝術品市場整體狀況造成的經營不善的部分企業,采取關、停、并、轉、組等措施。目前28家子企業中3家經營不善企業已處置完畢。制定《榮寶齋所屬企業管理辦法》,建立監督管理體系,加強企業治理,促進健康發展。2020年榮寶齋已初步扭虧為盈。

  6.堅持守正創新、主動作為,著力構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的出版體制機制

  黨組落實文化體制改革有關部署,進一步健全相關制度、創新體制機制,切實將“社會效益優先”融入集團經營理念、融入各單位具體工作,將社會效益情況與績效考核直接掛鉤。主要整改情況如下。

  一是進一步對標對表中央要求,完善相關制度。強化“社會效益優先”要求,修訂了《所屬企業社會效益評價考核暫行辦法》,增加對出版物社會反響和傳播能力、提升編輯政治素養、巡視審計整改落實情況的考核,進一步將“社會效益優先”融入經營理念,做到社會效益可量化、可考核、可評價。全面落實出版單位社會效益考核指標權重占綜合性考核50%以上要求,重申社會效益考核與領導班子薪酬掛鉤。

  二是加大對社會效益突出出版物的獎勵力度。修訂《出版評獎辦法》,對入選國家中長期規劃、國家出版基金、國家古籍整理等重大項目配套獎勵,引導出版單位聚焦內容建設、突出社會效益。

  三是嚴把出版物格調,堅決制止為博眼球罔顧社會效益的現象。抓好落實倡導“三講”抵制“三俗”有關要求情況檢查,組織各出版單位對年度選題和在制品進行內容質量排查,建立每年檢查的長效機制。各出版單位上報自查報告,經進一步研究分析查實后,對格調不高的出版物,約談相關單位主要負責人,并根據嚴重程度按照考核辦法在年度社會效益考核中扣分。

  7.加強統籌協調,聚焦重點項目,切實推動出版融合向縱深發展

  黨組認真對照十九屆五中全會關于數字中國建設、提升技術創新能力、提高國家文化軟實力等精神,將融合發展作為集團“十四五”規劃的重要內容,作為內部整合的重點板塊,加強統籌謀劃和頂層設計,著力打造具有市場競爭力的新華書店網上商城等重點項目。主要整改情況如下。

  一是對融合發展進行深入研究。組織各單位負責人對高新技術企業進行調研,進一步加深融合發展的緊迫感,將優秀企業的經驗吸收到集團“十四五”規劃中,明確下一步融合發展的總體目標、關鍵指標,推動協同發展,增添新的動能。

  二是進一步加強重點項目統籌協調。先后召開重大項目推進會、數字化工作聯席會、重點項目協作研討會,對現有12個融合發展項目專題研究、綜合問診、交流經驗,寫好12個“篇章”的同時寫好融合發展大文章,推動項目協同發展,提高投入產出效益。就易閱通、新華書店網上商城發揮資源集聚作用進行重點宣講,要求各單位用好兩個平臺,實現資源對接。

  8.健全集團內部治理機制,切實推進治理體系和治理能力現代化

  黨組進一步加強集團管理能力建設,充分發揮集團組織優勢和整體合力,提高總部對下級企業的統籌管控能力,大力實施精細化管理,完善資產管理等內控制度。主要整改情況如下。

  一是就提高集團治理能力作出總體部署。召開治理能力現代化推進會和重大項目推進會,制定下發《改革三年行動實施方案(2020-2022年)》,對推進集團治理能力現代化作出總體部署,對健全治理機制、提高治理效能提出30條具體舉措。

  二是提高集團管理科學化、精細化、標準化水平。嚴格落實《重大事項請示報告規定》,黨組會議專門聽取各單位落實情況匯報。形成黨組每半年聽取匯報和通報警示機制。啟動財務信息系統開發和部署工作,完成《財務信息化建設工作基本規劃》。修訂《資金集中管理辦法》,加大對下屬單位經營決策管控力度,對投資事項嚴格審批。

  三是優化內部資源配置和重組整合。加大文化資源整合力度,完成現代教育出版社與中版教材有限公司重組工作。處置7家“僵尸企業”。

  四是完善資產管理等內控制度。加強對控股企業、參股企業、文化產業園區運營情況監督管理,下發《關于開展所屬企業運營情況專項自查工作的通知》,重點檢查未開展實際運營、未派出人員參與實際管理、不掌握公司運營實際等情況。下發《關于開展文化園區建設運營情況統計工作的通知》,總結2020年文化園區建設運營情況。加強資產狀況分析,完成《自有房產及租賃情況的報告》,制定了《不動產經營管理辦法》,對《投資管理辦法》《國有資產評估及交易管理暫行辦法》《審計管理辦法》《經濟責任審計管理辦法》《后續審計管理辦法》《外包審計業務管理辦法》《審計程序規定》等進行專題培訓和集中宣講。

  9.堅持舉一反三,嚴肅制度執行,嚴格政治把關

  黨組進一步強化三審三校、重大選題備案等相關制度執行,全流程、全方位排查風險隱患,嚴肅約談相關責任人,不斷提高政治把關能力。主要整改情況如下。

  一是建立健全閱評機制,對重點書稿和報刊加強政治把關。制定了《圖書閱評工作方案》,形成集團和各出版單位兩級閱評信息網,加強信息溝通,掌握出版動態。加大重點書稿和樣書審讀力度,及時發現和處理內容導向隱患。對一些內容特別重大的書稿,黨組聽取審讀小組工作情況匯報。

  二是檢查被約談單位巡視整改效果,責成制定整改長效機制。在總編輯例會上通報了相關整改情況,重申導向把關、三審三校制度執行等要求。黨組成員約談有關單位,檢查整改效果,要求建立長效機制,從制度建設、流程管控、人員培訓等方面加大導向把關力度。

  三是定期對三審三校制度執行情況進行專項檢查,對有關問題進行通報批評。形成三審三校制度執行檢查機制,完成2020年度檢查抽查,將發現問題反饋相關單位,在總編輯例會和總編室主任會議通報。

 。ǘ┖粚嵢鎻膰乐吸h“兩個責任”,把“嚴”的主基調貫穿管黨治黨全過程

  10.切實履行主體責任,加強形勢分析研判,增強較真碰硬的勇氣和擔當

  黨組強化責任擔當,狠抓責任落實,帶頭遵守執行全面從嚴治黨各項規定,深刻認識集團全面從嚴治黨形勢任務,增強斗爭精神,堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。黨組書記切實履行第一責任人責任、黨組成員嚴格落實“一崗雙責”。主要整改情況如下。

  一是黨組強化責任擔當,狠抓責任落實。黨組成員認真對照《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,督促落實集團《全面從嚴治黨2020年工作要點》。黨組書記認真履行第一責任人職責,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要線索親自督辦,管好班子、帶好隊伍、抓好落實。其他黨組成員按照“一崗雙責”要求,領導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作,對黨員干部從嚴進行教育管理監督。在巡視整改專題民主生活會上,每位黨組成員對照《主體責任清單》《監督責任清單》,聯系實際、深入剖析、提高認識、提出舉措,敢于直面問題、較真碰硬的勇氣和擔當得到上級參會同志認可。通過具體問題的處理,傳導黨組敢抓敢管、一追到底的決心。

  二是認真研判全面從嚴治黨形勢,做好工作部署。先后召開第四次黨員代表大會、警示教育大會、全面從嚴治黨加強黨的建設工作會議,對全面從嚴治黨工作提出要求、作出部署。黨組對2020年度黨建工作進行專議,分析形勢,研究短板,提出措施,部署2021年黨建工作重點。

  三是建立黨組聽取內部巡視情況匯報機制。建立黨組每半年聽取一次內部巡視情況匯報機制,黨組會議審議通過《第四輪內部巡視工作方案》并完成巡視工作,黨組書記聽取中期匯報和巡視情況報告,對存在的問題點人點事,亮出較真碰硬的態度。對違規違紀行為將按照干部監督管理權限,該移交的移交,該處理的嚴肅處理。

  11.加大壓力傳導,層層壓實責任,營造良好政治生態

  黨組加大對下屬單位指導監督力度,加大壓力傳導,上級“一把手”抓好下級“一把手”,建立橫向到邊、縱向到底的責任體系。對黨員干部從嚴要求,用身邊事教育身邊人,著力改善重點單位政治生態,把全面從嚴治黨部署落到實處。主要整改情況如下。

  一是加強日常監督檢查。黨的建設工作領導小組聽取下屬單位2020年黨建工作匯報,及時研究解決問題,加強監督指導。組織下屬單位制定責任清單,明確領導班子成員全面從嚴治黨責任。黨組成員分頭參加重點單位班子民主生活會、年度選題會,檢查“兩個責任”落實情況。

  二是對黨員干部從嚴要求。黨組聽取二級單位黨組織書記2020年度述職述廉述責工作,將年度述職與落實黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制、雙效業績考核一道開展。成立綜合考核領導小組,分析研判考核情況。制定了《黨組管理領導班子和領導人員考核評價辦法》《所屬企業負責人薪酬管理辦法》,根據考核結果決定干部繼續使用、調整崗位及薪酬系數與干部考核結果掛鉤。黨組成員約談相關單位主要負責人及相關責任人,要求主要負責人真正擔負起第一責任人責任,正視問題、認真反思;對多個年度考核排名靠后的班子成員進行談話提醒,要求其切實提高政治站位,以實干擔當彌補工作短板。

  三是利用身邊事教育身邊人。已對4起違規違紀典型案例在全集團進行通報,包括1起違規領取政策性住房補貼案例,1起違反中央八項規定精神案例,1起違規設立和使用“小金庫”案例,1起企業負責人及財務主管失職失責案例。制定《黨組巡視整改日常監督工作聯席會議機制》,建立了內部審計與紀檢工作通氣機制,及時發現違規違紀行為,并從速處理。

  四是改善政治生態。針對個別單位拉幫結派、搞小圈子的問題,黨組成員約談其主要負責人,要求找準原因、限期整改、到期核查,做好班子建設,提交專題整改報告。完成14家重點單位專題紀檢工作調研,要求各單位黨組織履職盡責。

  五是增強領導干部紀律規矩意識。下發《關于進一步加強學習增強領導干部紀律規矩意識的通知》,各單位專題學習《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨問責條例》等黨內法規,并長期堅持。

  六是加強與駐部紀檢監察組溝通匯報。修訂請示報告工作相關實施辦法,主動接受監督指導,及時溝通集團管理干部動態廉政情況,建立干部調整情況和會議紀要備案工作機制。堅持“凡提四必”,1名干部因廉政問題取消提拔。

  12.抓緊抓實內部巡視,推動內部巡視規范化建設,提高巡視工作質量

  黨組充分發揮好內部巡視對集團全面從嚴治黨的推動作用,不斷加強內部巡視規范化建設,尤其是聚焦巡視整改日常監督機制的建立健全,不斷提高巡視質量。主要整改情況如下。

  一是突出政治巡視。堅決貫徹黨中央巡視工作方針,堅定不移深化政治巡視,2020年底完成的第四輪內部巡視更加明確了內部巡視政治監督的定位,在巡前培訓中進行了重點強調。將習近平總書記關于巡視工作的最新指示精神、黨中央和中央紀委國家監委的最新工作要求全部納入實施方案。強化對各級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督,緊扣“四個落實”監督檢查,把“嚴”的主基調長期堅持下去,精準客觀發現問題并推動解決,推進被巡視單位全面從嚴治黨向縱深發展。

  二是充分發揮巡視工作領導小組作用。巡視工作領導小組召開會議,專題研究內部巡視工作實施方案,緊扣政治巡視要求,把握4個重點方面,緊扣4類主要問題,突出問題導向。召開第四輪巡視動員部署會,領導小組有關人員參會,對巡視工作提出具體要求。領導小組認真聽取了中期匯報、聽取了巡視情況報告,黨組書記對存在的問題點人點事。

  三是加強內部巡視工作制度建設。修訂了《巡視工作實施辦法》,健全巡視工作領導小組工作規則,加強與駐部紀檢監察組的匯報溝通,確保工作有序高效。制定了《巡視整改日常監督工作聯席會議機制》,建立直屬機關紀委、黨組組織部、審計部等部門、單位聯席會議機制,明確責任分工,強化協調配合。

  四是建立整改日常監督機制。鞏固并運用好內部巡視整改成果,完成13家被巡視單位的現場督導,逐條逐項檢查落實。初步建立起了巡視相關文件、報告資料庫及典型違規案例庫,向第四輪內部巡視組開放,供學習掌握。

  13.進一步落實監督責任,扎實推進紀檢監察工作

  駐部紀檢監察組主要負責同志先后多次主持召開會議,專題研究巡視整改工作,要求認真抓好整改,同時動態掌握跟蹤中國出版集團落實巡視整改工作的具體情況,強化監督檢查,督促落細落實。

  一是切實提高監督能力和水平,深入開展監督工作。開展“強化政治監督,做實做細日常監督”專題研究并制定工作意見。結合集團實際,梳理監督重點,進一步提升監督工作的針對性有效性。持續深入監督集團對有關重點問題整改落實情況,對集團開展巡視整改調研督導,注重通過作品加強對政治導向問題的監督。

  二是加強與黨組的工作會商和對機關紀委的業務指導,推進集團全面從嚴治黨和反腐敗工作。駐部紀檢監察組對集團巡視整改方案嚴格審核把關,與集團黨組就切實抓好巡視整改工作進行專題會商,印發《關于扎實做好巡視整改工作的建議》和召開聯系單位機關紀委書記專題座談會。進一步加強對機關紀委工作的支持和指導,兩次派員到集團黨風廉政建設綜合培訓班、內部巡視工作培訓班授課,與集團機關紀委聯合組織開展“明鏡昭廉”明代反腐尚廉歷史文化園警示教育活動。

  三是盯緊落實中央八項規定及其實施細則精神,推動集團加強作風建設。針對巡視反饋指出集團作風建設方面存在的問題,督促集團進一步改進工作作風,要求黨組成員和相關職能部門多深入基層了解情況,力戒形式主義、官僚主義。堅持在中秋、國慶等重要節點給重點監督對象發送廉政短信,提醒嚴格遵守中央八項規定精神。

  四是科學有效處置問題線索,加大監督執紀問責力度。制定出臺工作指導意見進一步提高線索處置的質量和效率,嚴肅查處違反中央八項規定精神的問題線索。建立中央巡視移交問題線索和信訪件臺賬,對中央巡視移交的問題線索全部提出處置意見,并已部分辦結。

  14.加強直屬機關紀委建設,著力提高機關紀委監督執紀能力和水平

  黨組鼓勵、支持、督促直屬機關紀委切實發揮作用,大力支持機關紀委進一步深化“三轉”、聚焦主責主業,切實提高履職意識和能力。主要整改情況如下。

  一是加強紀檢隊伍建設。完成直屬機關紀委換屆,增加委員人數;對下屬單位紀委書記和紀委委員人選加強把關;通過抽調二級單位紀檢干部參加內部巡視等方式提高紀檢干部業務素養;舉辦4期黨風廉政建設綜合培訓班,提高紀檢干部理論和業務水平;直屬機關紀委堅持每周學習制度,加強能力建設。

  二是加強對信訪舉報案件的分析和研判。對巡視反饋意見指出的轉下屬單位紀委的信訪舉報件,與集團《對相關職級干部問題線索實行歸集管理及分類處置的若干規定》進行了比對和分析研判,并作出相應處理。

  15.排查經營風險隱患,切實加強廉潔風險防控

  黨組加強制度建設、嚴格制度執行,保持懲治腐敗高壓態勢。針對重點領域、關鍵環節,進一步加強廉潔風險防控力度。主要整改情況如下。

  一是全面梳理排查廉潔風險點。召開專題會議,下發《關于開展巡視整改廉潔風險點自查自糾工作的通知》,提出工作重點和自查要求。開展專題調研,檢查整改效果,分類形成工作指引,防止此類問題再次發生。在治理能力現代化推進會、經營工作會上通報相關風險隱患,提出風險防控要點。

  二是建立審計整改問責機制。內部審計工作將重點領域、關鍵環節作為監督的重點,一旦發現違規行為,立即嚴肅查處。從2020年度開始對落實整改方案不力者啟動問責程序,嚴肅追究責任,絕不姑息縱容。對2019年決算審計保留事項專題研究、逐條梳理,部分問題已得到清理。

  16.加強制度建設,處理典型案例,規范與民企合作經營

  黨組認真分析和查找與民營資本合作不規范導致的問題和原因,從制度、機制層面入手,解決下屬單位在與民企合作中收取管理費,游走在虛假合資、掛靠經營的邊緣等問題,確保陣地不失守、管理不失控。主要整改情況如下:

  一是強化制度約束。修訂《投資管理辦法》,針對部分企業在與民營資本合作中風險把控意識不強、設立公司出資不規范、疏于管理等現象,從審批源頭、流程管理等方面提出了具體要求,明確造成國資損失的追責機制。

  二是加強內部管理。下發《關于進一步規范與民營資本合作開展經營業務的通知》,特別強調要確保我方對內容導向的管理;對控股公司要加強日常管理,建立健全內部管理機制,防范經營風險;對參股公司要嚴格審批。

  三是開展教育培訓。舉辦黨風廉政建設綜合培訓班,集中培訓下屬單位領導班子、總部本部部門主任及廉政監督崗位人員,進一步提升風險把控能力。

  17.加強作風建設,防止和克服總部機關化傾向

  黨組持續糾治形式主義、官僚主義,不斷加強總部建設,進一步聚焦抓大事議大事,提升資本運作、海外并購方面的業務能力,提高決策效率,避免議而不決。主要整改情況如下。

  一是切實改進思想作風。堅持問題導向、效果導向,制定重大政策、部署重要工作前,建立通過書面或座談會等形式聽取基層單位意見建議的工作機制,制定下發文件須瞄準解決實際問題。

  二是切實改進工作作風。嚴格落實《關于總部本部精簡會議和文件的意見》要求,制定下發《關于進一步加強會議文件管理的通知》,實行文號目標管理,加強會議統籌管理,黨組成員對會議、文件進行專門把關。強化效果導向,要求開短會、開有用的會、開現場會、開視頻會,文件能合并就合并,會議能套開就套開,力爭2021年會議文件數量明顯減少,建立和落實為基層減負長效機制。

  三是切實提高決策效率。進一步落實《黨組工作規則》,修訂《“三重一大”決策制度實施辦法》,完善黨組會議題的會前專題研究、調研論證機制以及決策事項督辦機制。制定《督查督辦工作辦法》,黨組會議聽取了2020年度黨組決策事項落實情況匯報,建立每半年專議一次的長效機制。結合民主法制出版社收購法宣在線案例開展專題調研,進行總結反思,梳理并購等問題中的關鍵環節,形成報告,建立重大項目由黨組成員牽頭領題和統籌協調的機制。

  四是切實去除機關化傾向。提升總部本部人員素質能力,出臺集團總部本部薪酬改革方案,完善獎懲激勵機制,防止“干多干少一個樣”,調動總部本部人員工作積極性主動性創造性。

  18.深入基層一線,加強調查研究,著力解決群眾反映強烈的問題

  黨組成員深入基層,廣泛聽取一線員工意見建議,認真研究分析下屬單位突出問題,提出針對性的解決措施。主要整改情況如下。

  一是深入重點單位調研并形成機制。黨組成員約談相關單位主要負責人,梳理發展現狀,找出問題癥結,給予工作指導。黨組成員通過支部聯系點調研,對有關單位給予工作指導。黨組已建立通過專題現場會、支部聯系點調研、重大專項調研等形式深入基層單位解決問題的長效機制。

  二是對困難企業給予政策支持。針對少數單位因歷史遺留問題和外部環境特殊影響形成的經營困難,通過加大項目投資力度,組織專班逐一分析問題提出對策,幫助其走出困境,拓展渠道,增強實力。

  19.進一步扎緊制度籠子,嚴格落實中央八項規定精神

  黨組認真反思問題,堅持即知即改、立改到位,加強對中央八項規定及其實施細則精神的學習。對違規發放津補貼、報銷業務招待費、出國(境)管理不嚴格等問題嚴肅查處,絕不姑息。主要整改情況如下。

  一是對因公臨時出國(境)超標準住宿問題,相關黨組成員已退回全部超額費用7.89萬元。

  二是嚴格制度執行。嚴格執行《業務招待費管理辦法》《差旅費管理辦法》《因公臨時出國費用管理辦法》等規章制度。津補貼發放、業務招待費報銷及出國(境)等問題已納入第四輪內部巡視。約談2019年專項抽查中存在問題的4家單位主要負責人,4家單位已完成整改并提交整改報告。其中2家單位被納入第四輪內部巡視。對發現違規行為的單位第一責任人和相關當事人進行通報。

  三是對持因私護照出國(境)情況開展自查自糾。明確提出針對違規出國(境)情況,一旦發現即按管理規定嚴肅處理。約談相關單位主要負責人,要求提高思想認識,健全制度機制,落實兩個責任,對審批部門及相關責任人、出訪人員進行嚴肅問責,舉一反三,杜絕類似問題發生。

  四是加強財務崗位報備管理。重新梳理二級單位審批備案材料,對之前未按規定向集團報批或征求意見的,責令其嚴格執行《總經理(社長、總編輯)助理和人事、財務部門負責人管理暫行規定》履行報批手續。未正常報備的6家單位財務負責人已按規定完成審批手續。同時支持財務人員進行合規把關,樹立財務管理權威。

 。ㄈ┱J真貫徹落實新時代黨的組織路線,加強班子隊伍和基層黨組織建設

  20.加強領導班子自身建設,提振班子干事創業精氣神

  黨組認真貫徹新時代黨的組織路線,把黨的組織優勢鞏固好、發展好、發揮好;切實加強領導班子自身建設,認真執行民主集中制,增強凝聚力、戰斗力;加強領導能力建設,充分發揮黨組政治引領作用,強化責任擔當和改革創新精神,增強開拓創新的銳氣和敢想敢干的拼勁。主要整改情況如下。

  一是樹立建設世界一流出版企業的緊迫感和雄心壯志。貫徹落實十九屆五中全會精神,深刻領會習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的講話以及關于“十四五”規劃的重要指示精神,黨組成員帶隊赴深圳考察調研,分別認領改革發展重大課題,開拓眼界、創新思路。在學習考察基礎上,開展內部研討,謀劃2021年工作,形成“十四五”發展基本思路、主要目標。明確自身肩負的職責使命和目標要求,樹立建設世界一流出版企業的雄心和勇氣。

  二是加強學習實踐、增強治企本領。黨組會議、黨組理論學習中心組專題學習了市場營銷、融合發展等出版領域新課題。黨組成員參加浙江、四川、深圳等地書展活動,主動深入市場一線了解讀者需求。制定《關于統籌營銷資源、推動渠道建設的意見》,對強化營銷能力進行總體設計。召開重大項目推進會,交流融合發展經驗做法,加快數字化項目協同發展。

  21.堅持黨管干部原則,嚴格干部選拔任用規矩

  黨組加強對干部選拔任用工作的領導把關,嚴格選人用人紀律和程序,堅決處理當事人或相關單位不服從組織安排、討價還價等問題。主要整改情況如下。

  一是嚴格執行保密制度。制定下發《關于加強干部選拔任用保密工作的規定》。黨組和各級黨組織研究干部人事議題要按照保密制度執行,嚴肅干部選任紀律。

  二是重申組織紀律。落實動議干部事項的權威性嚴肅性,黨組在干部正式醞釀前充分聽取各方面意見建議,以事擇人。原則上一旦決定不再改變;對于不服從組織決定的干部提出嚴肅批評,并不再作為其他提拔或重用崗位人選。

  三是完善干部考察評價標準。建立了《干部政治素質測評表》,用于干部提拔、交流、年度考核、日常管理等選人用人環節,將大局意識、擔當精神、工作作風、群眾路線、廉潔從業、道德涵養6個方面由抽象概念量化為具體表現,精準考察評價干部的政治表現。對于政治意識淡薄、出現導向問題的干部,視不同情節,決定是否任用。

  22.樹立正確選人用人導向,選優配強領導干部

  黨組堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢的選人用人標準,落實新時期好干部標準,加強二級單位領導班子建設規劃。選配干部時,全面深入了解把握情況,廣泛聽取意見,做到“以事擇人、人崗相適”,加強干部考核結果研判和運用。主要整改情況如下。

  一是完善考核評價機制。優化干部基本數據資料,重點通過考評考核、摸底測評等方式,及時收集各單位領導班子配備、干部思想狀況、工作情況以及群眾評價等信息。健全動議機制,加強啟動、研判、溝通環節規范性和針對性。制定《所屬企業負責人薪酬管理辦法》,實行“一考兩用”,嚴格兌現獎懲。修訂《黨組管理領導班子和領導人員考核評價辦法》,明確對年度考核結果不稱職干部做免職處理,基本稱職的根據情況做降職和調崗處理。

  二是加強班子隊伍建設。出臺《2020-2023年二級單位領導班子建設規劃綱要》,突出政治標準,堅持黨建與業務工作緊密結合,分類指導、系統謀劃、整體推進二級單位領導班子建設,優化班子結構,加強優秀年輕干部培養使用,加強對干部的統籌交流。黨組結合年度述職、雙效業績考核、內部巡視、內部審計、談心談話,及時掌握領導班子特別是主要負責人動態,調整充實有關單位領導班子。

  23.嚴格日常管理監督,嚴把選人用人程序

  黨組堅持嚴管厚愛結合,加強干部兼職審批管理,堅決處理兼職取酬等違規問題。加強對下屬單位干部人事工作的指導監督,規范干部選拔任用程序。主要整改情況如下。

  一是把政治監督放在干部日常管理監督的首位。綜合運用內部巡視、審計、財務、整改等監督手段,形成監督合力。黨組定期聽取干部隊伍狀況匯報,集中分析研判,建立干部日常管理監督專議機制;對涉及苗頭性、傾向性和重大問題的干部,按照干部管理權限,該移交的及時移交,該處置的及時立案,半年內拿出處理意見。

  二是完善干部兼職及兼職審批相關程序。在職及離退休干部107個未經審批的兼職中,除部分單位對政策把握不準導致錯報22個不屬于兼職范疇的情形外,補辦審批手續42個,完成辦理退出手續29個,正在辦理退出手續、待兼職單位換屆后批準退出的14個;兼職數量違反規定的11人均按照標準進行清理。兼職取酬的21人均不再兼職或取酬。

  三是規范二級單位干部選拔任用程序。要求二級單位認真學習《所屬企業和內設機構領導人員選拔任用工作辦法》,嚴格執行“凡提四必”,規范全程紀實。以年度“一報告兩評議”和日常專項抽查為抓手,專項檢查各單位干部選拔任用制度和年度選人用人工作。針對一些單位干部選拔部分程序缺失問題,責令補充相關程序。對“民主推薦”等不宜后補的程序,要求相關單位綜合考慮干部任期工作業績、年度測評結果等方面情況,由單位黨組織研判是否符合任用條件。選任程序嚴重缺失的3家單位黨委或黨總支及組織人事部門作出深刻檢查,重新梳理選任紀實材料,5名干部重新履行相關選任程序。

  24.扎實抓好基層黨建,推進黨建和業務工作深度融合

  黨組高度重視黨建工作,樹立大黨建思維,以黨建統領集團各項工作。切實解決黨組織覆蓋盲區,嚴格落實黨建基本制度,推動黨建與業務工作四同步、四對接,更好發揮基層黨建工作服務大局、引領發展的作用。主要整改情況如下。

  一是加強研究部署。先后召開第四次黨員代表大會、全面從嚴治黨加強黨的建設工作會議,對黨建工作進一步提出要求、作出部署。黨組聽取直屬機關黨委和二級單位黨組織書記述職。黨組會議專題研究基層黨建工作,對照中央要求、分析主要不足、制定改進舉措,建立每年專議一次基層黨建工作的長效機制。黨組成員完成8家二級單位中心組學習的巡聽旁聽和9個黨支部工作聯系點調研,加強對二級單位黨建工作的指導。

  二是加強基層黨員發展。制定下發《2020-2022年發展黨員工作規劃》,對黨員發展結構、質量、數量等進行安排部署。印發相關整改通知,重申有關要求。

  三是加強督促指導。落實每年度基層黨支部書記和黨務干部培訓機制。組織集中培訓,將《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》作為培訓重點內容,按條例規定加強規范黨建相關工作。

  四是認真落實黨建基本制度。9家未建立黨組織的京外機構目前已有7家成立了黨支部或臨時黨支部,2家因黨員人數不足3人納入上級黨組織管理。中國民主法制出版社并購控股的混合所有制企業法宣在線建立黨支部。集團直屬機關黨委、紀委完成換屆;各級黨組織基本完成換屆工作。下發通知督導各單位做好黨員關系轉接,確有困難一時難以轉接的,要求入職后3個月內出具黨員證明信并及時納入組織管理,整改情況納入2020年度黨建督查內容。

  五是破解“兩張皮”問題。認真落實中央和國家機關工委意見精神,將有關要求納入2021年黨建工作重點。督導各級黨支部實現“一肩挑”,通過“一崗雙責”有效實現黨建與業務結合;總部本部各支部已按黨支部建設標準化規范化要求調整了支部設置,符合條件的單獨設立支部、部門主要負責人擔任書記。推動業務干部和黨務干部雙向交流,落實將專兼職黨務工作經歷納入干部履歷的要求。黨組成員全部落實每人每年至少參加1次聯系點支部活動的長效機制。在黨組織書記年度述職中,將黨建引領發展的情況作為述職重要內容。

 。ㄋ模┞鋵嵳呢熑,鞏固整改成果,建立整改長效機制

  25.堅決履行整改責任,抓實抓細整改任務

  黨組把整改作為重要政治任務,加大整改督促檢查力度,扎實深入推進各項整改任務,做到真改實改。明確整改分工,分清整改責任,屬于黨組的整改責任積極領題整改、推動落實。主要整改情況如下。

  一是督導整改落實,完善工作機制。黨組一體推進巡視、審計監督發現問題與主題教育檢視問題整改,黨組召開專題會議,專項督查2013年以來中央巡視、中央審計、主題教育、政治督查、“燈下黑”專項整治及集團內部巡視、內部審計等綜合整改情況,列出未解決問題清單,逐一督辦,形成報告。

  二是建立審計整改長效機制。實現審計監督全覆蓋。開展歷年審計發現問題的整改調查與督導工作,督促被審計單位建立標本兼治的長效管理機制,將整改落到實處,維護審計成果。

  三是黨組統籌推動審計4項未整改問題。2項整改完畢,2項進入司法程序。

  26.以釘釘子精神逐項抓落實,著力解決部分整改不到位問題

  黨組一方面一件一件抓整改遺留問題,另一方面舉一反三,強化標本兼治,建立健全整改長效機制,鞏固并用好整改成果。主要整改情況如下。

  一是超齡退休問題整改完畢。下發《關于做好有關干部退休工作的通知》,重申嚴格執行干部退休相關規定,各單位不得未經集團審批擅自決定干部延期退休。下發整改通知,要求各單位根據干部管理權限對應退未退情況進行整改。巡視指出的7名應退未退人員,6人已辦理退休手續,1人系事業身份,根據政策可延至60周歲退休。

  二是建立杜絕買賣書號長效機制。修訂《關于規范合作出版的若干意見》,建立每年定期檢查、杜絕買賣書號的長效機制,明確要求嚴格按照三審三校制度對內容和質量進行把關,提高合作質量;建立責任追究機制,對買賣書號的出版單位核減書號使用量并追究相關領導責任。

  三是建立版權資產管理長效機制。開展版權資源清查梳理工作,下發《關于開展版權資源統計工作的通知》,重點統計各單位自主擁有著作權的版權資源,規范版權管理,促進版權開發、保護和運用,推動版權資產運營。制定《關于加強版權管理工作的實施意見》,從工作流程、合同管理、風險防控、版權資源管理、版權資產運營等方面提出指導意見和具體要求,切實提升企業版權管理水平。

 。ㄎ澹┰鷮嵧七M專項整改,認真處置來信來訪

  27.扎實推進選人用人工作專項整改,切實履行干部管理職責

  針對反饋的17個問題,主要整改情況如下。

  一是黨組切實履行選人用人職責。針對“跑風漏氣”、遷就照顧的問題,制定下發《關于加強干部選拔任用保密工作的規定》,黨組重申組織紀律,嚴格執行保密要求。針對動議醞釀不充分、隨意性較大問題,健全動議機制,落實動議干部事項的權威性和嚴肅性;加強干部醞釀前的溝通,強化紀律意識和規矩意識。

  二是進一步樹立正確選人用人導向。針對體現高素質專業化導向不夠問題,黨組堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢,堅持依崗選人、以事擇人。2020年8月以來,黨組以適應集團高質量發展要求為導向調整了26名干部,對不具備編輯序列高級專業技術職務的3名二級單位總編輯作出調整。針對激勵擔當作為導向不突出問題,制定《所屬企業負責人薪酬管理辦法》,在績效發放中將班子成員年度綜合考核結果與薪酬系數掛鉤。黨組約談6家單位主要負責人,要求對多個年度排名靠后的干部進行談話提醒。修訂《黨組管理領導班子和領導人員考核評價辦法》。從2020年度起,黨組將對年度考核結果不稱職的干部做免職處理;基本稱職的根據情況做降職和調崗處理。制定《直屬機關紀委失實檢舉控告澄清工作實施辦法》,持續釋放干部干事創業的正向激勵效應。

  三是嚴格執行干部政策規定。針對超齡退休問題,重申嚴格執行干部退休規定,巡視指出的7名應退未退人員,除1人系事業身份,根據政策可延至60周歲退休外,其余6人均已辦理退休手續。針對履行“凡提四必”有缺失問題,及時向駐部紀檢監察組補報了1名已提拔干部的征求黨風廉政意見函,今后堅持動議即審、該核早核,程序未完成前不提交黨組會議研究。針對干部選拔任用紀實工作不規范問題,嚴格履行紀實程序,加強預審把關;下發執行《干部選拔任用全程紀實工作清單》,建立紀實檔案年度抽查機制;建立三級審核制度,梳理早前干部事項黨組會議紀要,進行數據化管理。

  四是加強干部日常管理監督。建立《干部政治素質測評表》,將政治素質、大局意識和擔當作為、開拓創新作為干部選任的重要考量,對于政治意識淡薄、出現導向問題的干部,視不同情節決定是否任用。針對違規兼職問題,黨組加強對干部兼職審批管理,下發執行《政策摘編》,對兼職情況進行排查,規范審批程序,對不符合政策規定的嚴肅做好清理工作,所有兼職和取酬問題整改完畢。針對違反“裸官”任職管理規定問題,黨組深刻反思,對二級單位中層以上關鍵崗位干部情況再次摸底和清查,確認目前不存在違反“裸官”任職崗位管理規定情形。針對個人有關事項報告制度執行不到位問題,嚴格執行“兩項法規”,建立結果比對審查和結果研判機制,修訂印發《典型案例》,加強警示教育。

  五是加強對二級單位干部人事工作指導監督。針對部分領導班子配備不強、風氣不正問題,制定下發《2020—2023年二級單位領導班子建設規劃綱要》,分類指導、系統謀劃、整體推進二級單位領導班子建設,加強對干部的統籌交流、培養使用。建立跟蹤摸底制度,及時掌握領導班子特別是主要負責人動態。形成黨組成員對有增長潛力單位、經營困難單位進行調研、走訪和專題研究的機制。對存在風氣問題的二級單位,黨組成員參加其民主生活會,督促其做好班子建設。針對執行干部選任程序不到位問題,修訂《所屬企業和內設機構領導人員選拔任用工作辦法》,以年度“一報告兩評議”和日常專項抽查為抓手開展專項檢查,加強監督指導。各單位開展排查并補充相關程序;程序缺失嚴重的3家單位作出檢查,重新核準選任紀實材料,5名干部重新履行相關選任程序。干部選任程序已列為集團第四輪內部巡視的重點內容。針對關鍵崗位選任未報集團審批問題,印發《對部分三級控股企業實施備案管理的通知》,加大對重要崗位人員的監管力度。針對任職回避制度執行不嚴格問題,二級單位3名領導干部親屬已辦理離職。針對因私出國(境)管理不規范問題,黨組成員約談3家單位主要負責人,進行嚴肅批評。二級單位對因私證件管理和因私出國(境)審批情況開展自查自糾。

  28.扎實推進出版管理方面專項整改,切實落實主管主辦原則

  針對反饋的43個問題,主要整改情況如下。

  一是強化學習實踐。黨組會議堅持把學習習近平總書記重要講話指示批示精神作為第一議題,編發《學習園地》加強學習交流。加強學用貫通,制定《關于加強和改進出版工作的實施意見》,用黨的創新理論指導實踐。深入貫徹落實十九屆五中全會精神,貫徹落實習近平總書記關于“十四五”規劃的一系列重要指示,制定下發《關于推動高質量發展的意見》《改革三年行動實施方案(2020-2022年)》。加強對下屬單位的學習指導,舉辦2020年黨支部書記和黨務干部培訓班。做強主題出版,制定《新版產品線規劃指導意見》,召開建黨100周年主題出版座談會,加大對主題出版、雙效突出圖書的分類分層分級獎勵。在“十四五”規劃中提升主題出版總量。

  二是強化原創精品。修訂《出版評獎辦法》《“中版好書榜”推薦方案》,突出對精品力作、暢銷圖書和原創精品的支持。

  三是強化導向把關。出臺《圖書閱評工作方案》,建立集團和各出版單位兩級閱評機制;對問題單位約談,督查整改效果,落實長效機制;完成2020年度三審三校制度執行情況專項檢查,完成圖書報刊編校質量抽查,對2019年出現質量問題的單位加大抽查力度。

  四是強化規范管理。加強與民營機構合作的管理,修訂《關于規范合作出版的若干意見》,開展合作出版專項檢查,下發《關于進一步規范與民營資本合作開展經營業務的通知》,規范與民營合作投資企業的管理。

  五是強化教育培訓。加強對年輕編輯教育培養,舉辦第七期中版“四力”大講堂,增辦400個“四力”網絡學習賬號,加強年輕編輯“四史”學習教育。各單位落實黨組織直接聯系重點人制度,將黨員發展工作做細做實。印發《對部分三級控股企業實施備案管理的通知》,加強關鍵崗位人員管理。制定《干部政治素質測評表》,精確考察評價干部的政治表現,調整問題單位領導班子。

  29.扎實推進內部巡視工作專項整改,切實履行巡視工作主體責任

  針對反饋的16個問題,主要整改情況如下。

  一是加強對巡視工作的領導。把習近平總書記重要講話及中央第六輪巡視動員部署會精神融入第四輪內部巡視,與中央巡視整改、審計工作貫通,始終盯緊法人變更、重大項目實施開展巡視。建立完善黨組、巡視工作領導小組第一時間學習貫徹習近平總書記最新重要論述機制,將巡視工作納入集團整體工作一同研究一同部署一同考核。巡視工作領導小組切實發揮作用,集中研究工作,扎實指導巡視。修訂《巡視工作實施辦法》等制度,梳理完善相關文件。配齊配強第四輪內部巡視組人員,建立巡視干部評價鑒定機制;組織巡視工作培訓,編制巡視工作制度手冊;開展廉潔風險點自查清點工作,建立違紀行為案例庫。

  二是深化政治巡視。第四輪內部巡視始終堅守政治監督定位,將“四個落實”細化為22個“看”;將中央巡視、十八屆內部巡視、審計、“不忘初心、牢記使命”主題教育等整改情況納入監督檢查范圍;強化黨組和理論學習中心組學習,領導小組加強對巡視組工作領導指導。通過抓實對第四輪巡視組的培訓,強化了巡視監督的政治性、嚴肅性、規范性。

  三是提升巡視監督質量。黨組堅決落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任,修訂了向駐部紀檢監察組請示報告工作有關實施辦法,嚴格規范第四輪巡視組線索移交工作。強化學習培訓,大力提高巡視人員能力水平。加強巡視組工作規范化建設,第四輪巡視組嚴格依紀依規開展巡視監督,嚴格執行“不干預被巡視單位正常工作、不履行執紀審查職責”等要求。制定黨組《巡視整改日常監督工作聯席會議機制》,進一步強化貫通融合,增強了監督合力。

  四是充分運用巡視成果。對前三輪被巡視單位開展了整改現場督導,梳理四輪巡視共性問題形成了《典型問題通報》。要求有關單位黨委提交了十八屆首輪內部巡視整改最新進展情況自查報告,并將其納入了第四輪被巡視單位。通過巡視整改日常監督工作聯席會議機制,強化成果運用,推進未巡先查與未巡先改。

  三、以巡視整改為契機,努力推進集團各項工作高質量發展

  下一步,黨組將繼續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,持續在整改落實上較真碰硬,把抓整改融入日常工作,融入深化改革,融入全面從嚴治黨,融入班子隊伍建設,既鞏固“當下改”的成果,更抓好“長久立”的機制。對情況復雜問題和深層次問題,特別是需要長期整改的任務,持續發力、久久為功,切實將巡視整改成果轉化為集團改革發展和建設世界一流出版企業的強大動力。

  一是加強黨的全面領導,以高質量黨建引領高質量發展。堅持以政治建設為統領,全面落實堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度。全面實施“領航”“鑄魂”“融合”“頭雁”“強基”“清風”等六大工程,推進政治機關建設,推進黨建工作與生產經營深度融合,形成黨建、業務“一盤棋”。深入推進全面從嚴治黨、從嚴治企,加強壓力傳導,努力營造風清氣正干事創業的良好氛圍。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,堅決反對“四風”。持續加大反腐敗力度,深入開展警示教育,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。加強班子自身建設,全面提升黨組“把方向、管大局、保落實”的能力水平。樹立鮮明選人用人導向,健全黨管干部、黨管人才、選賢任能各項制度,加強干部隊伍建設和經營管理人才、特殊緊缺人才戰略儲備。

  二是持續加強內容建設,建設好新時代國家出版主陣地。堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向,確保社會效益優先。更加深入研究新時代人民精神文化需求,增強人民精神力量,圍繞宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想做強做優主題出版,推進中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展。更加突出中華文化國際傳播成效,講好中國故事、拓展傳播渠道,擴大中華文化影響力。

  三是加大改革創新力度,推進集團治理能力現代化。堅持守正創新,全面深化改革,更加突出健全現代企業制度和內部治理機制,優化組織結構、產業結構、投資結構,提高資源配置效率和全要素生產率,進一步發揮集團組織優勢和高質量發展的合力。更加突出出版融合發展,統籌謀劃數字化轉型,進一步創新融合發展體制機制,進一步強化數據內容資產的積聚和轉化,進一步提升重大項目牽引帶動作用,進一步夯實人才技術支撐,推動出版全媒體閱讀、全媒體發展進入快車道。

  四是持續抓好整改落實,充分用好整改成果。在總體工作層面以點帶面,通過聚焦重點問題帶動其他問題的解決;在制度和機制層面,重點抓好執行,做到有工作載體、有工作平臺、有工作抓手,確保各項長效機制和重要制度落地落實;在隊伍建設方面,重點抓好二級單位領導班子和總部本部部門建設,為推動集團事業打好組織基礎;對群眾反映的突出問題和來信來訪,進一步加強執紀問責力度,樹立起“嚴”的氛圍。切實將整改成果轉化為集團未來一個時期各項工作的推動力。

  集團黨組將深入學習貫徹十九屆五中全會精神,貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央關于宣傳出版工作的決策部署,統籌推進巡視整改、年度工作和“十四五”規劃,更好地發揮出版“國家隊”和行業引領作用,更好地承擔和履行文化央企的使命職責,更好地實現社會效益和經濟效益的有機統一,為全面建設社會主義現代化國家和社會主義文化強國建設作出應有的貢獻。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:010-58110820;郵政信箱:北京市東城區朝陽門內大街甲55號中國出版集團直屬機關紀委;電子郵箱:xsz1@cnpubg.com。

中共中國出版集團有限公司黨組

2021年4月21日

(責編:任一林、任佳暉)
微信“掃一掃”添加“學習大國”

微信“掃一掃”添加“學習大國”

微信“掃一掃”添加“黨史學習教育”官微

微信“掃一掃”添加“黨史學習教育”官微

兼职-手机兼职-网络兼职